近日，農業農村部印發了《國家鄉村振興示范縣創建工作方案》，方案指出開展國家鄉村振興示范縣(以下簡稱“示范縣”)創建是學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興的重要舉措。

一、總體要求

從2025年開始，在已批準創建200個示范縣基礎上，再遴選300個涉農縣(市、區)開展示范縣創建工作，到2030年累計創建認定涉農縣(市、區)不超過500個。根據各省(自治區、直轄市)涉農縣(市、區)數量，結合已創建示范縣區域分布情況，對計劃新創建的300個示范縣，按東中西部和東北地區均衡分布的原則予以統籌布局，增強示范帶動針對性。

二、創建任務

(一)發展壯大縣域富民產業。培育壯大鄉村特色產業、創新產業融合模式、拓寬農民增收渠道。

(二)穩步提升鄉村建設水平。優化鄉村規劃布局、推進基礎設施提檔升級、推動公共服務普惠均等、探索創新鄉村建設推進方式。

（三)加快構建現代鄉村治理體系。健全完善農村基層組織、創新推廣鄉村治理方式、豐富鄉村文化活動。

(四)不斷改善農村生態環境。提升農村人居環境、穩定農村生態系統。

（五)持續深化農村科技和改革創新。強化鄉村科技賦能、推進農村改革創新、壯大鄉村人才隊伍。

三、創建條件

各省(自治區、直轄市)涉農縣(市、區)申報創建示范縣，應符合以下基本條件。

(一)發展基礎較好。

(二)思路舉措明晰。

(三)工作機制完善。

（四)示范帶動能力較強。

近三年內存在下列情形之一的，不得申報創建示范縣。一是受到黨中央、國務院通報批評，或黨中央、國務院領導同志指示批示中提出批評的。二是未完成糧食生產、防止規模性返貧致貧等底線目標任務的，發生重大農產品質量安全事件、重大涉農資源環境事件的。三是突破農村改革政策底線紅線，引發重大輿情的。四是存在“形象工程”“面子工程”，群眾反映強烈的。

四、工作程序

示范縣實行先創建后認定、分年度推進。

(一)規劃布局。按照均衡分布的原則，綜合考慮涉農縣(市、區)區劃數量、常態化幫扶任務完成情況、鄉村振興工作進展等因素，將創建名額分配至各省(自治區、直轄市)。

(二)申報創建。按照“縣級人民政府申請，市級農業農村部門擇優遴選，省級農業農村部門審核并報省級政府同意后推薦，農業農村部批準創建”的程序，由省級農業農村部門組織有關縣(市、區)編制示范縣創建方案報送農業農村部。

(三)評審遴選。農業農村部發展規劃司會同有關司局組建專家評審組，對申請創建的單位進行書面評審和視頻答辯評審。根據評審結果，擇優納入批準創建名單。

（四)公布實施。示范縣創建名單經公示無異議后正式公布。省級農業農村部門指導創建單位修改完善創建方案，報農業農村部備案后實施。

(五)監測調度。加強示范縣創建管理工作，完善示范縣監測指標，定期調度示范縣創建進展，開展年度創建成效監測。對工作扎實有力、成效明顯的示范縣創建單位，加大宣傳推介；對創建進展緩慢、調度發現重大問題的示范縣創建單位，開展實地調研督促，限期整改，整改仍不到位的取消創建資格。

(六)評估認定。示范縣創建期為2-3年，2026年起開展示范縣認定工作，對提出申請的創建單位開展綜合評估，通過評估的縣(市、區)認定為“國家鄉村振興示范縣”。

五、保障措施

(一)強化組織領導。各級農業農村部門建立示范縣創建工作推進機制，加強統籌協調，加大工作力度，推動創建工作取得實效。縣級黨委政府要承擔主體責任，結合實際編制創建工作方案，明確責任分工，聚合資源力量，扎實有序推進。

(二)強化政策支持。推動涉農資金項目向示范縣傾斜，鼓勵符合條件的示范縣按程序申報農業產業融合發展、農村綜合改革、和美鄉村建設等項目。鼓勵地方健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，引導更多資金參與創建工作確保鄉村振興投入力度不斷增強。示范縣在縣域年度新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標中安排一定比例，保障鄉村全面振興用地需求。推動建立人才需求目錄，完善人才引育留用機制，搭建引才聚才平臺，吸引各類人才參與示范縣建設。

(三)動員社會參與。依托東西部協作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”行動、社會組織助力鄉村振興等工作機制，廣泛動員社會各方面力量參與。發揮農民主體作用，完善聯農帶農、農民參與機制。積極參與“百校聯百縣興千村”行動，鼓勵教學科研、規劃設計、涉農企業等單位在示范縣建設試驗平臺、院士工作站、科技小院、實踐基地等，共同參與創建示范。

(四)強化總結推廣。用好案例指導法，指導各地梳理總結示范縣創建的好經驗好做法，形成典型案例，采取多種形式宣傳，以點上突破帶動面上整體提升。