關于加快科技創新和產業創新深度融合推進新型工業化的若干政策意見

為貫徹國家和省市關于科技創新和產業創新深度融合的相關要求，落實區委區政府關于打造新質生產力發展高地的決策部署，牢牢把握科創引領、智造變革、人才驅動、青年聚力“四大關鍵”，緊扣“2+3+X”先進制造業體系和“5+N”未來產業體系建設，打好“強創新、降成本、拓市場、優保障”系列組合拳，以“兩新”深度融合推動制造業高質量發展，持續探索新型工業化的蕭山路徑，特制定本意見。

一、科創引領，助力企業創新發展

1.強化“北斗七星＋”賦能企業創新。發揮“北斗七星＋”高能級科創平臺技術賦能作用，力爭三年內服務工業企業1000家以上。大力構建“研發活動在平臺，科技賦能在企業”的院企合作模式，推動企業與平臺共建多種形式的合作載體，對企業與高校院所共建聯合研究中心、聯合實驗室等創新載體的，根據創新載體運營情況，按企業對該創新載體實際研發投入的20%給予補助，單個載體不超過200萬元。

2. 助力科技成果高效轉化。在高端新材料、汽車電子、人工智能、合成生物、集成電路、低空經濟等產業領域，布局建設若干概念驗證中心、中試平臺，根據上級補助予以1:1配套支持，同時將概念驗證中心、中試平臺納入創新券載體范圍。拓展專利密集型產品產業化新賽道，當年首次通過認定的專利密集型產品，給予每件產品3萬元獎勵，每年每家單位最高獎勵15萬元。搭建專利密集型產品供需對接平臺，促進產品推廣與應用。支持科技推廣和應用服務業發展，培養一批技術經紀人、成果轉化員，對在蕭服務機構按其年度促成技術交易額的3%，給予最高100萬元資助。

3.豐富企業用智服務。建設長三角（杭州）AI賦能新型工業化能力中心，實施AI陪跑送服務、數改陪跑送配套，力爭三年內服務工業企業2000家以上。推進省人工智能賦能制造業（化纖紡織）試點建設，實施“一點突破、行業受益” 的十大場景“揭榜掛帥”，給予AI服務合同額50%、單個場景最高100萬元的場景券補助。設立每年2.4億元的場景券、數改券、算力券、語料券、模型券人工智能“五券”政策體系，建設高質量數據集，為企業提供AI訓練基礎原料，對高質量語料集給予每家企業最高200萬元補助。安排3000萬元專項資金，推出更多輕量化應用產品，推動數字化改造2.0行業擴面覆蓋。

4.增強企業供應鏈韌性。實施“聚鏈拓圈”行動，設立專項資金池與空間池，每年發布“開放供應鏈、協同拓訂單、引育上下游”聚鏈任務包不超過10個，由鏈主型企業、終端集成型企業、平臺型企業等“聚鏈”企業揭榜實施，對承擔任務包的“聚鏈”企業給予單個任務包最高200萬元資金支持和2000平方米空間支持。

5.支持企業規模升檔。做實“底盤”、做大“中盤”、做強“上盤”，力爭到2027年實現產值億元以上企業550家、十億元以上企業60家、五十億元以上企業20家、百億元以上企業10家。對經評審認定的企業，按照核定設備投資給予最高20%的補助，每年最高5000萬元；按照企業實際研發投入給予最高30%的補助，每年最高1億元；按照企業批發額給予最高0.37‰的補助，每年最高5000萬元。

6.鼓勵企業專精特新發展。聚焦“鏈式、擴量、提質、融合、拓市”開展陪伴式增值服務，助力企業攀高壯大，力爭到2027年累計培育省級專精特新中小企業900家以上、國家級專精特新“小巨人”企業100家以上、重點“小巨人”20家以上。對新認定的省級專精特新中小企業、省隱形冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業按“晉檔差額”分別給予一次性30萬元、100萬元、200萬元的激勵。對新認定的制造業單項冠軍示范企業（產品）一次性給予200萬元激勵。對新認定重點“小巨人”，原則上每家企業給予最高600萬元激勵。

7.支持企業內生裂變。按照“優企有地·數據競地”評價原則和創新裂變、鏈式裂變、轉型裂變、增值裂變等裂變模式，篩選一批制造業優質內生裂變項目，實行 “優進劣汰”動態儲備，由區級財政承擔占補平衡指標費用。對裂變項目提供“供地+供樓”“人才+基金”“科創+智造”保障和拿地前“模擬審批”服務，確保“拿地即開工”。

8.支持企業質量升級。實施質量強區工程，緊扣全區先進制造業和未來產業體系，全力爭取省級試點，系統化打造質量基礎設施（NQI）“一站式”服務平臺2.0，全面提升蕭山區計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質量基礎設施綜合能力；支持國際和國家級標準化組織，檢驗檢測、認證認可等第三方服務機構在蕭山落戶。對首次獲得“品字標”證書的企業，給予20萬元補助。首次獲得“浙江精品”認定的企業，給予30萬元補助。作為第一起草單位研制國際標準、國家標準，完成一個標準項目，分別給予100萬元、30萬元補助。

二、降本減負，助力企業輕裝上陣

9.降低企業研發成本。建立成果轉化“安心寶”機制，允許企業與科創平臺先合作，研發成功后再付費。對納入“安心寶”制度的合作項目，按照企業對該合作項目實際合作經費投入（保險公司實際理賠的金額應予以扣除）的30%給予補助，每家每年最高300萬元。支持頂尖專家創業項目、創新創業團隊“5213”項目，對于獲評項目給予研發費用補助、房租補貼、貸款貼息，最高扶持3000萬元。試點推出一年期“蕭山區創新積分貸”產品，對獲批的科技型企業，貸款額度不超過1000萬元（含）的部分，按年日均貸款余額給予1%的貼息補助，每家每年最高10萬元。

10.降低企業用地成本。降低續期價格、延長續期年限，按照畝產效益綜合評價結果對A、B、C、D類宗地續期價格分別按基準地價的0.2、0.3、0.7、1倍系數收取出讓金，C類宗地續期年限延長至5年、D類宗地續期年限延長至3年。支持工業企業單獨或以聯合體形式拿地，靈活選擇彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供地方式。探索以工業為主的“工業+商服”“工業+科研”“工業+公共管理與公共服務”等混合產業用地供應方式。

11.降低企業建設成本。對于工業企業實行有機更新和改擴建，在不低于企業現狀綠地率的前提下，可通過鎮域或園區平衡適當降低綠地率，并在控規中落實。工業廠區內機動車停車配比標準可根據實際情況，靈活采用不少于0.3車位/100平方米建筑面積或20車位/100人職工人數標準配建。

12.降低企業用能成本。讓企業用上電、用好電、用綠電，實施《杭州市蕭山區電網建設三年攻堅行動方案（2026－2028年）》，力爭新投運500千伏變電站1座、220千伏變電站4座、110千伏變電站5座。深化電力市場化改革，爭取工商業電價較2024年度下降3分/度以上。強化天然氣與蒸汽保供能力，穩定天然氣與蒸汽價格預期，督促供熱企業落實蒸汽價格與煤價聯動機制。

三、拓市增銷，助力企業乘勢而上

13.深化創新產品“首購首試首用”。 探索國家級創新產品在政府（含國有企業）采購和工程領域直接使用的突破機制，鼓勵我區“首臺套”“品字標”“政府質量獎”等企業產品入駐政采云精品館，同時打通國有企業政采云采購通道，推廣年度預算金額50萬元以下的政府采購，通過政采云精品館直接采購。圍繞工程建設、信創改造、日常辦公等重點領域，推動政府和國有企業采購企業創新產品（技術）。

14.推動應用場景開放。圍繞人工智能、低空經濟、具身機器人、合成生物、生物育種等新興和未來產業方向，在政府治理、產業發展、社會服務等領域和區屬國有企業中，滾動征集應用場景，鼓勵企業積極參與杭州市人工智能場景“機會清單” 和企業“能力清單”揭榜掛帥活動，促進人工智能重大技術成果應用推廣。

15.開展“家門口的訂單”對接會。按照“企業提需求、政府鏈產業”的理念，每年舉辦對接會20場以上，通過“走出去、引進來”“大企業發包、小企業接招”等多種形式，力爭促成訂單10億元以上，帶動鏈上企業提升市場拓展能力。

16.支持碳足跡核查拓出口。每年安排最高500萬元專項資金，支持外貿企業開展碳足跡核查。對取得碳足跡核查證書或報告的外貿企業，按照當年度核查、認證及相關服務費用給予最高70%的補助、每家每年最高10萬元。儲備清華長三角研究院、中新電力等一批優質第三方服務商，為區內企業提供碳足跡、碳核查、CBAM填報等企業碳管理服務。

四、要素保障，助力企業扎根生長

17.放大政府投資基金項目支撐作用。用足用好包含區產業發展引導基金、區創業發展引導基金、區潮啟航天使引導基金及園區母基金在內的百億級“33N”產業基金集群，通過“直投+子基金”等形式，加大對早期科創項目、招商引資項目、重大產業項目、園區內項目的支持。

18.建設都市型工業經濟新空間。實施都市型工業三年倍增行動，圍繞視覺智能、集成電路、汽車電子、精密裝備、具身機器人、生物醫藥等新質制造業，力爭三年內在區內優質地段建成不少于100萬平方米工業綜合體。支持符合要求的工業綜合體產權按幢或按層進行分割轉讓，適應不同規模企業空間需求，為企業提供更多的選擇和靈活性。進一步深化園區投建運營一體化改革，打造高度定制化標準廠房，推動國企園區改革經驗向民營園區拓展，首批培育20個試點民營園區，合作組建園區基金，打通園區從“空間租賃”到“價值培育”路徑，打造一批特色鮮明、高端高效的特色化產業園區，導入都市型工業、新銳科創企業。

19.打造專業化特色產業園區。打造“芯模”社區、“芯創”社區、“芯機”社區、膜材料小鎮、綠色智造產業園、新能源汽車零部件產業園、高端模擬芯片產業園、機器人小鎮、精密智造產業園、生物醫藥產業園等重點特色園區，帶動全域鎮街工業園區提質改造。三年內投入超百億元資金，支持入園項目有機更新、新建標準廠房、購買要素資源指標等。

20.強化關鍵環節配套保障。建設綠色新材料化工園區、綠色印染園區、智慧電鍍園區，實現涉化工藝、電鍍、印染等項目集中入園安置，補齊本地生產關鍵配套，解決企業配套半徑長、配套成本高的難題。組織關鍵配套產能對接，鼓勵企業富余的鑄造產能等生產能力向區內企業開放。

21.強化創新人才支撐。深化“編制在高校、科研（或落戶）在平臺、轉化在企業”人才引育模式，暢通人才有序流動。支持科創平臺選派專家團隊到企業擔任“科技副總”，以派才駐企的形式實現人才與產業融合貫通。強化工信部人才交流中心人才支撐作用，每年為工業企業推薦省級以上領軍人才不少于30人，培育市級以上卓越工程師不少于50人。發揮“產業人才地圖”AI精準引才作用。對按規定吸納并登記見習大學生的就業見習單位，按照當地月最低工資標準70％的標準予以補助。結合“青年向往之城”打造，對來蕭山企業求職和工作的高層次人才，提供“一周免費住，半年優惠住，三年補貼住”保障。

22.提升助企服務實效。結合“助企二十條”“法護營商十八條”，打造營商環境“最硬內核”。幫助企業頂格爭取超長期特別國債、新型政策性金融工具、地方政府專項債及一攬子增量政策。迭代助企陪跑護航、做好安企穩企服務，推行首問責任制，做到事事有回音、件件有落實，實現“解決‘一件事’、辦好‘一類事’”。制作信用修復指引，優化信用修復流程，定期核查并主動推送信用報告及修復通知，企業綜合服務中心“一事聯辦”窗口提供線下修復咨詢服務，面對面指導企業開展信用修復。

本政策意見自2025年11月15日起施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至本政策施行之日期間符合本政策條件的，可參照本政策執行。本政策意見與各級同類政策有重疊的，按照“從優、就高、不重復”的原則執行。本政策意見實施期間，如遇國家及省市區相關政策調整，以調整后的政策為準。