各市、縣（市、區）農業農村局：

為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產業集群（基地）高質量發展的指導意見》（皖政辦秘〔2024〕56號）、《安徽省人民政府關于推動新興產業“雙招雙引”和產業培育提質增效（2.0版）的意見》（皖政〔2025〕27號），構建綠色食品特色產業集群新矩陣，打造縣域鄉村富民產業新引擎，推動形成城鄉融合發展新格局，現就建立綠色食品特色產業集群培育機制通知如下：

一、開展分類梯度培育

（一）建設農業產業強鎮。各縣（市、區）充分結合當地綠色食品產業資源稟賦，按照農業農村部農業產業強鎮項目管理工作規程的要求，選擇一批主導產業優勢突出的鄉鎮，開展農業產業強鎮培育，作為縣域綠色食品優勢特色產業集群的重要基地和強鎮項目資源庫。力爭到2027年，培育30個十億級農業產業強鎮。

（二）培育縣域特色產業集群。各市以做大規模、做長鏈條、做優質量、做強品牌為目標，聚焦糧油、畜禽、水產、果蔬等重要農產品，兼顧地方特色產業，以縣域為單位選擇重點產業建設縣域綠色食品優勢特色產業集群。縣域集群主導產業優勢明顯、全產業鏈產值較高、產業鏈條比較完備、產業生態良好、公共服務體系完善、品牌影響力較大、聯農帶農緊密、經營主體發展活躍，至少有1家與產業相關的農業產業化國家級或省級龍頭企業，對行業發展具有較強引領帶動作用。力爭到2027年，培育10個三十億級、3個百億級縣域產業集群。

（三）打造省級特色產業集群。省級綜合全省綠色食品產業發展實際，以縣域特色產業集群為基礎，按照農業農村部優勢特色產業集群項目管理工作規程的要求，選擇1個市或2個市跨縣域培育省級優勢特色產業集群，集群內至少有1家與產業相關的農業產業化國家級或3家省級龍頭企業。力爭到2027年，培育10個百億級產業集群。

二、加強集群平臺載體建設

（四）建設綠色食品原料基地。立足縣域因地制宜建設一批服務集群的高品質綠色食品原料基地和農產品產地市場，加強綠色、有機、名特優新農產品的認證和管理，推廣生態循環農業模式，著力提升綠色食品原料基地規模和產地農產品質量。

（五）打造綠色食品加工園區。支持各地建設一批綠色食品（農產品）加工園區，完善園區基礎設施和配套服務，建立研發平臺、檢測設備等共享共用機制，鼓勵支持農產品加工企業進園入區，培育一批綠色食品加工核心聚集區，作為縣域集群重要支撐。

（六）構建綠色食品企業矩陣。推動農業產業化龍頭企業做大做強，爭取培育更多國家級龍頭企業，培育一批營業收入跨十億元、超百億元的龍頭企業和國家級單項冠軍企業。鼓勵龍頭企業將配套伙伴企業納入共同的供應鏈管理，建立“以龍頭企業為鏈長、配套伙伴企業為鏈條、相關經營主體為鏈接”的綠色食品企業生態。推行“1+N”結對幫扶行動，支持集群內每家規上企業幫扶2—3家規下企業。

（七）精準開展“雙招雙引”。進一步加大“雙招雙引”工作力度，積極開展并購招商、鏈式招商、資本招商、場景招商、專業招商。積極引育鏈主企業，主動上門對接世界500強企業、中國500強企業、國資央企以及行業領軍企業，爭取更多大企業、好項目落地安徽。大力實施創優營商環境對標提升舉措，及時回應企業訴求，積極做好為企服務。

三、聚焦集群延鏈補鏈強鏈

（八）推動短鏈延鏈。以推動農產品加工業跨越提升為重點，以精深加工技術迭代升級為關鍵，加速產業鏈延伸，推動綠色食品與休閑農業跨界融合，開發更多新產業、新業態、新場景。依托“皖美農品”，加強品牌建設和保護，提升綠色食品品牌知曉度和市場影響力。

（九）鍛造弱鏈補鏈。支持建設農業龍頭企業牽頭、高校及科研院所支撐、各類主體相互協同的創新聯合體，建設高水平的企業技術研究院、創新研究院，推動科研資源與企業融合，合力開展農業重大科技聯合攻關，加快新品種、新技術、新裝備、新模式“四新”成果轉化應用。

（十）聚力優鏈強鏈。支持企業開展“智改數轉”，拓展產業與工業互聯網、人工智能、大數據、低空等深度融合的技術應用場景。支持農業企業建設智能產線、數字化車間、數字農業工廠、智慧農（牧、漁）場。積極探索集群發展未來農業路徑，有條件地謀劃建設未來農業產業園。

四、完善集群聯農帶農機制

（十一）帶動發展生產。建立“經營主體+村集體經濟組織+農戶+保障機制”等利益聯結模式，規范合同協議文本簽訂及違約處理，將經營主體、農戶、村集體經濟組織緊密聯結到產業鏈、供應鏈，增加農戶經營性收入。

（十二）帶動務工就業。鼓勵經營主體靈活采取長期務工、短期務工相結合的方式提供就業崗位，規范簽訂就業合同協議。通過優勢特色產業集群項目資金支持的經營主體，必須帶動一定數量的農戶和脫貧人口、監測對象就業，增加農戶工資性收入。

（十三）帶動資產增值。鼓勵農戶通過土地托管、房屋租賃、設備共享等方式參與集群建設、獲取租金；鼓勵農戶以土地經營權、林權、閑置農房、生產設備等資源資產入股，更多分享資產增值收益，增加農戶財產性收入。

五、推動集群農產品“走出去”

（十四）積極開拓國際市場。充分用好中國（安徽）自由貿易試驗區、中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、世界制造業大會、皖美綠色食品暨循環農業博覽會等開放平臺，開展綠色食品海外專場系列活動，組織集群企業積極參與“徽派聯盟”抱團出海行動。

（十五）持續深化農業合作。加強與知名國際商協會的溝通銜接，發揮好安徽省現代設施農業建設聯盟作用，推動與高能級國際企業開展合作，形成一批支持集群建設的具體成果。實施綠色食品產業“酵母”行動，深化與跨國公司深度合作，推動我省農業企業、農產品“借船出海”。

六、切實加大集群項目支持力度

（十六）建立集群培育庫。每年組織開展省級綠色食品優勢特色產業集群推薦工作，每市可擇優推選1個重點培育的集群。省農業農村廳在各市推薦基礎上，按程序組織專家審核評估，根據評估結果建立綠色食品優勢特色產業集群省級培育庫。納入培育庫的集群保持在10個左右。

（十七）積極申報國家項目。省農業農村廳會同省財政廳根據農業農村部、財政部年度優勢特色產業集群項目、農業產業強鎮項目申報要求，支持符合條件的集群、強鎮按程序申報中央財政項目。在成功申報國家項目的集群內選擇1-2個縣確定為縣域綠色食品優勢特色產業集群。

（十八）制定實施“一群一策”。按照“一群一策”要求，為集群打造專屬政策組合包。省農業農村廳在各類高能級招商活動中為集群提供產業對接平臺，支持鏈主企業面向集群開展跨區域、上下游產需對接活動。市、縣兩級對集群要開展產業診斷，制定發展規劃，細化建設方案，明確目標任務、項目清單、責任分工，推動集群規模持續增長。

七、強化集群培育支撐保障

（十九）完善工作機制。要充分發揮省綠色食品產業推進組工作專班統籌協調作用，健全完善省市縣協同工作機制、落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產業集群（基地）高質量發展的指導意見》的“五個一”推進機制和“一群一策”診斷機制，按照“市縣吹哨、專班報到，專班吹哨、部門報到”“企業點題、部門答題”要求，協調解決困難問題，統籌推進集群建設。

（二十）加強要素保障。建立要素保障動態調整機制，根據產業發展需求及時優化資源配置。用好綠色食品產業基金，推動開展實質性投資。支持金融機構通過信用信息歸集加工聯合實驗室開發專屬金融產品，推動“農業保險＋信貸”通過農業保險數據評級、保單質押、貸款保證保險等增信方式，提供信用貸款等金融服務。加強集群用地、用林、用能、用水、環境容量等要素保障，確保集群項目順利落地。

（二十一）做好宣傳推介。通過線上線下相結合方式，推動經營主體廣泛知曉政策內容，積極參與集群建設。加大媒體宣傳力度，加強政策解讀，營造良好環境。以皖美綠色食品暨循環農業博覽會為重點，多渠道多方式推介安徽綠色食品，塑造高端、優質、安全的品牌形象。積極挖掘集群建設好經驗、好做法，形成一批可復制推廣的典型案例。

安徽省農業農村廳

2025年8月28日