四川省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法（暫 行）

第一章 總則

第一條 為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)，深入貫徹省委十二屆三次、四次、五次全會(huì)精神，推動(dòng)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建先進(jìn)制造集群梯度發(fā)展格局，規(guī)范集群培育管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi)，基于先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈上緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研院所、機(jī)構(gòu)、促進(jìn)組織等，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新與相互合作形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式。

 

第三條 先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作以提升制造業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展為路徑，以高端化發(fā)展、數(shù)智化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型為方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力培育創(chuàng)新能力領(lǐng)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、市場(chǎng)主體活躍、生態(tài)體系完善的集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在提高供給質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮重要作用。

 

第四條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳按照“分類培育、賽馬競(jìng)優(yōu)”的方式，開(kāi)展四川省先進(jìn)制造業(yè)集群的培育管理和認(rèn)定工作。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（含負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域相關(guān)職能部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)集群的申報(bào)、推薦、培育工作，協(xié)助開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度、考核評(píng)價(jià)和其他日常工作。

 

第五條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群遵循自愿申報(bào)原則，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳通過(guò)競(jìng)賽方式遴選培育。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門是申報(bào)主體。鼓勵(lì)地理相鄰、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)合申報(bào)。

 

第二章 申報(bào)條件

第六條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群分四類進(jìn)行申報(bào)，需滿足以下條件：

（一）主導(dǎo)類集群。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、占比較高，集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入、市場(chǎng)占有率等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，本地配套率達(dá)到較高水平，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到主導(dǎo)和支撐作用，具有較強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)和帶動(dòng)增長(zhǎng)潛力。

 

（二）特色類集群。在地域特色、資源稟賦、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)占有、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂忻黠@優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批產(chǎn)品知名品牌或區(qū)域特色“產(chǎn)業(yè)名片”，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)和帶動(dòng)作用。

 

（三）韌鏈類集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，積極承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大項(xiàng)目，擁有行業(yè)領(lǐng)軍人才和一批創(chuàng)新人才，產(chǎn)業(yè)鏈完整性、安全性、先進(jìn)性等方面具備一定優(yōu)勢(shì)，供應(yīng)鏈與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適配。

 

（四）新質(zhì)類集群。符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，體現(xiàn)綠色生產(chǎn)力本底，主要聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，擁有科技領(lǐng)軍人才和若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，具備較強(qiáng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，開(kāi)發(fā)打造多元化應(yīng)用場(chǎng)景形成一定規(guī)模，具有較好成長(zhǎng)空間和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

 

第七條 申報(bào)以上四類集群需同時(shí)滿足以下基本條件：

 

（一）符合高質(zhì)量發(fā)展要求。符合國(guó)家提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略方向，屬于我省六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需先進(jìn)制造能力和融合發(fā)展能力，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展方面具備較好基礎(chǔ)和良好前景。

 

（二）具有集聚集約優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確，有相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局，核心區(qū)域土地利用集約、畝均效益較高，聚集一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，資源、資金、信息、技術(shù)、人才等要素匯聚。

 

（三）競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、技術(shù)水平、協(xié)作配套等方面在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，正在實(shí)施或儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)全省行業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用。

 

（四）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備。大中小企業(yè)產(chǎn)供銷、融通創(chuàng)新、要素資源共享等方面協(xié)同較好，至少擁有1家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或有話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)和若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擁有一批上市企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)等。

 

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好。集群所在地政府部門在政策保障、推進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面措施明確，集群促進(jìn)組織、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)揮作用明顯。建設(shè)有服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)承載園區(qū)，在物流、金融、商貿(mào)等方面有較好的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，構(gòu)建了科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、法律服務(wù)等公共服務(wù)體系。擁有良好營(yíng)商環(huán)境，積極參與國(guó)際合作機(jī)制或交流活動(dòng)。

 

（六）集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

 

第三章 申報(bào)程序

第八條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單按以下程序申報(bào)：

（一）提出申請(qǐng)。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門填寫(xiě)申報(bào)材料并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徍送猓蚪?jīng)濟(jì)和信息化廳提交申報(bào)材料。跨行政區(qū)的集群，由其牽頭申報(bào)市（州）提交申報(bào)材料。

 

（二）評(píng)審答辯。經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，確定現(xiàn)場(chǎng)答辯名單，組織相關(guān)行業(yè)專家等進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果擬定省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建議名單。

 

（三）公示發(fā)布。省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建議名單公示無(wú)異議后，經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組會(huì)審定，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

 

第九條 推薦參加創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的，原則上從省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群中產(chǎn)生。

 

第四章 培育管理

第十條 對(duì)納入培育的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，通過(guò)賽馬機(jī)制遴選優(yōu)勝，按六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增等政策，省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金給予激勵(lì)支持，用于支持集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、大中小企業(yè)協(xié)同配套項(xiàng)目、公共服務(wù)活動(dòng)等，支持內(nèi)容不重復(fù)安排已獲得省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目。發(fā)揮省級(jí)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)資（國(guó)企）等各類基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持集群建設(shè)，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接集群內(nèi)企業(yè)融資需求。

第十一條 對(duì)納入培育的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，其所在地要擔(dān)負(fù)起培育提升的主體責(zé)任。市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向集群匯聚，對(duì)集群企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建、認(rèn)定評(píng)選、政策扶持等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)地方配套設(shè)立專項(xiàng)支持資金，形成政策疊加效應(yīng)。

 

第十二條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育期為三年，每年考核一次。考核通過(guò)的，認(rèn)定為省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

第十三條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群所在地市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)在每年3月底前，將集群上一年度發(fā)展情況報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳。經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織開(kāi)展評(píng)價(jià)考核工作，集群專項(xiàng)行動(dòng)方案的推進(jìn)落實(shí)情況將作為考核的重要參考。

 

第十四條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群未通過(guò)考核，或存在弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)情況的，撤銷其省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群稱號(hào)。

 

第五章 附 則

第十五條 本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，2024年6月14日發(fā)布