生產性服務業與制造業緊密相連，是先進制造業發展的重要支撐。

2月11日，廣東省政府官網發布的《關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》（下稱《措施》）提出，大力推動制造業與生產性服務業深度融合、互促互強，打造優勢產業鏈條、產業集群、融合示范載體和產業生態圈。

到2027年，廣東將力爭建設20個“產業集群+跨境電商”試點，培育100個銷售額億元以上的電商品牌。

今年推動4000家細分行業

中小企業數字化改造

生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業，主要包括科技服務、設計服務、人力資源管理與培訓服務、質量服務、現代物流、電子商務、技術服務等。

為推動制造業與科技服務融合，《措施》提出，推廣科技成果轉化“先使用后付費”模式，降低企業應用成本和試錯風險，對工業企業利用購買的科技成果開展技術改造或增資擴產，按規定享受省級技術改造資金支持。

圍繞集成電路、低空經濟、智能機器人、新材料等重點產業，廣東將推動制造企業與高校、科研院所等聯合建設一批概念驗證和中試驗證平臺。到2025年，建成30—50家省中試驗證平臺，到2027年，現代化中試驗證平臺體系基本建成，中試公共服務能力在國內處于領先水平。工業設計在產品創新方面發揮著關鍵作用。《措施》提出，支持引導制造企業重視和加大工業設計投入，以設計引領消費和制造。持續深化工業設計賦能粵東粵西粵北地區，推動更多中小企業應用工業設計，加快設計創新成果轉化落地。到2027年，新增培育200家國家級、省級工業設計中心。

人力資源服務業是促進高質量充分就業、構建現代化產業體系的重要力量。《措施》提出，支持人力資源機構積極服務制造業轉型發展需求，加大對電子信息、集成電路、人工智能、生物醫藥、新材料、智能機器人、低空經濟等產業集群人力資源服務保障力度，積極培養高素質創新型人才，打造人才引育平臺。

在推動制造業與質量服務融合方面，《措施》提出，深入開展質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升行動，圍繞新一代信息通信、人工智能、新材料、高端裝備等重點產業鏈持續打造一批質量穩鏈強鏈標志性項目，推進一批質量管理公益推廣試點。到2027年，重點推進17條產業鏈供應鏈質量聯動提升工作，圍繞重點產業集群建成180個質量基礎設施“一站式”服務站點。

如今，物流業已從附屬服務轉變為提高制造業企業市場競爭力、降低成本挖掘利潤空間的重要服務。《措施》提出，構建快遞業與制造業深度融合網，推動快遞業廣泛覆蓋制造業環節流程，培育一批類型多元、各具特點的融合發展典型項目。到2027年，培育200個快遞業與制造業融合發展示范項目。

以制造業數字化、智能化、綠色化發展為牽引，廣東還將持續提升智能制造、數字化轉型、綠色化生產服務水平，打造一批融合轉型試點示范，形成推廣一批端到端的集成式服務產品。到2025年，推動4000家細分行業中小企業數字化改造，到2027年，培育700家國家級綠色工廠，100家經工業和信息化部認定的綜合利用或環保裝備規范企業。

到2027年打造形成100個

生產性服務業集聚區

廣東制造業規模大，對生產性服務業需求巨大。在此背景下，服務貿易和產業互聯網的發展至關重要。

跨境電商規模穩居全國第一的廣東，積極推動制造業與電子商務融合。《措施》提出，重點聚焦電子信息、家電、輕工紡織、現代農業與食品等戰略性支柱產業集群，開展產業集群與跨境電商融合發展試點。到2027年，建設20個“產業集群+跨境電商”試點，培育100個銷售額億元以上的電商品牌。

在服務型制造創新發展方面，廣東推動制造業向“制造+服務”轉型、向出售“產品+服務”轉變。《措施》鼓勵制造企業或服務企業面向工業設計服務、供應鏈管理、檢驗檢測認證服務、生產性金融服務等方向，提供特色化、專業化、高效化的增值服務。到2027年，累計培育100家服務型制造示范企業、100家服務型制造示范平臺。
 

《措施》還提出，要培育生產性互聯網服務平臺，包括做強大宗商品交易服務平臺，做大工業品電商服務平臺，做專數字化轉型服務平臺，做優共享制造平臺等。到2027年，培育10家具備全國影響力的生產性互聯網服務平臺。

圍繞“萬畝千億”園區載體，廣東計劃建設生產性服務業配套體系。到2027年，將打造形成100個生產性服務業集聚區。

其中，廣州圍繞人工智能與數字經濟、商貿物流、科技金融等領域打造區域性、全國性服務平臺和服務中心，形成25個生產性服務業集聚區。深圳打造國際供應鏈資源要素配置中心和物流中心，建設全球重要的科技創新和人力資源服務基地，形成30個生產性服務業集聚區。

佛山則著力建設具有國際影響力的工業設計高地，形成15個生產性服務業集聚區。東莞圍繞制造業集群發展和專精特新發展，形成10個生產性服務業集聚區。惠州聚焦智能網聯、新型儲能、超高清顯示、鴻蒙生態等領域，形成10個生產性服務業集聚區。

珠三角其他地區則大力發展具備區域輻射影響力的生產性服務業集聚區；粵東粵西粵北地區面向當地產業需求打造特色生產性服務業集聚區。

當前，廣東服務業融入全球服務網絡步伐加快。廣東將充分依托橫琴、前海、南沙、河套國家重大戰略平臺，攜手港澳共建具有國際影響力的生產性服務業高地。

比如，支持橫琴聯動澳門打造科技創新平臺載體，打造具有國際影響力的專業性品牌展會和產業主題展會，大力發展跨境電商；支持前海打造現代服務業高質量發展高地和對外開放門戶樞紐，深化金融業開放創新，謀劃布局人工智能、規劃設計、文化創意等新一批集聚區。

同時，支持南沙構建“一核引領、多區聯動”的現代服務業發展新格局，推動航運服務、科技服務、特色金融、國際貿易、專業服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸發展，大力發展跨境電商。

此外，支持河套打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點，協同香港聯手打造國際一流科技創新平臺，建設一批研發服務、測試驗證、中試轉化平臺，推進粵港檢測認證合作，積極建設深圳數據交易場所、人工智能開放創新平臺。