近日，湖南省發改委針對《關于健全政策法規，推動我省氫能產業鏈發展和完善的提案》做出答復，關于加強頂層設計，完善氫能產業鏈布局，指出：氫能作為一種清潔無碳、來源廣泛、應用豐富的二次能源，是國家未來能源體系的重要組成部分，是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。省委省政府高度重視氫能產業發展，目前湖南省初步構建了涵蓋氫氣制取、儲運、加注、燃料電池、氫燃料電池汽車制造等環節的產業鏈，氫源相對豐富，氫燃料電池汽車研發制造實力較強，氫能示范有所突破，具備一定的產業發展基礎。

原文如下：

對省政協十三屆二次會議第822號提案的答復

《關于健全政策法規，推動我省氫能產業鏈發展和完善的提案》的答復：

氫能作為一種清潔無碳、來源廣泛、應用豐富的二次能源，是國家未來能源體系的重要組成部分，是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。省委省政府高度重視氫能產業發展，目前我省初步構建了涵蓋氫氣制取、儲運、加注、燃料電池、氫燃料電池汽車制造等環節的產業鏈，氫源相對豐富，氫燃料電池汽車研發制造實力較強，氫能示范有所突破，具備一定的產業發展基礎。

一、關于盡快推動政策法規的修訂，加速推動制氫、氫能輸運、氫能加注和使用規范的制定

我省積極推進氫能領域政策法規制定。省委省政府高度重視，將“推進氫能產業發展”納入全省新能源產業工作專班重點任務，省人大常委會黨組成員、省新能源產業鏈鏈長謝建輝親自牽頭推動，專程帶隊赴國家發改委匯報對接，前往長沙、岳陽等地開展調研，組織部門單位、高校院所、企業和專家召開氫能產業發展座談會，安排部署并專題討論氫能產業發展行動方案和支持政策。省發改委、省能源局成立工作專班，組織各市州、部門單位和行業協會全面梳理我省重點企業、重點項目和重大平臺清單，赴三一、中聯重科、中車電動等企業實地調研，正在抓緊修改完善氫能產業發展三年行動方案和支持政策。省應急廳正在牽頭研究制定氫能產業安全管理相關政策文件。

下步，我委將會同有關部門，積極推動以下工作：一是加快出臺氫能產業安全管理相關政策文件，圍繞氫能生產、儲存、運輸、充裝、使用安全和應急管理等環節，明確部門單位職責分工和工作機制。二是加快出臺氫能產業發展三年行動方案，圍繞制氫、儲運氫、加氫和氫能應用等領域，明確我省發展定位和目標、空間布局和主攻方向等。加快出臺氫能產業支持政策，圍繞體制機制創新、技術攻關、應用示范、基礎設施建設等方面，加大政策支持力度，營造有利于氫能產業發展的良好生態，助推產業發展。

二、關于加快布局氫能物流網的建設，布局氫能儲運及加注體系

我省依托已有發展基礎，加快謀劃布局氫能儲運和加注體系。一是扎實開展前期研究和謀劃，目前我省關于氫能儲運和加注體系建設的初步考慮是“提高低成本工業副產氫供應能力，加快可再生能源制氫技術研發和成本優化，逐步構建以綠氫為主的供氫體系。鼓勵中石化、中石油等企業優先在風光資源豐富、應用場景較為成熟的區域，利用現有加油站、加氣站在具備安全條件前提下加建加氫設施。初步構建高壓氣態儲運為主體的區域儲運體系，開展液氫、管道輸氫、固態儲氫等新型儲運示范，推動建立由氣態到多相態的多元化儲運體系”。二是組織實施了“用于燃料電池加氫站高密度制儲氫材料與系統的研究”“分布式高效低溫氨分解制氫技術開發與加氫灌裝母站集成示范”等重點科技攻關項目，支持三一氫能、五凌漢興等建成國內最大綠電制氫加氫一體站、省內首個油氫電綜合智慧能源站等，持續強化氫能儲運及加注體系建設的技術支撐。

下步，我委將會同有關部門，加快推動實施方案和支持政策制定及實施落地，圍繞儲運氫、加氫等領域，加快推進一批技術攻關和試點項目，推動構建多元化儲運和加注體系。

三、關于以重型機械為龍頭，帶動氫能產業發展

近年來，我省依托工程機械、軌道交通等領域的產業基礎，以重點行業領域氫能示范應用為重點，積極推動產業發展。一是加強重點工作研究謀劃和主動對接。省人大常委會黨組成員、省新能源產業鏈鏈長謝建輝專程帶隊赴北京對接，請求國家考慮燃料電池的發展應用趨勢和湖南的發展基礎，將燃料電池在汽車領域的示范應用拓寬到燃料電池在綜合交通領域的示范應用，并支持湖南建設燃料電池綜合交通示范應用城市群，推動氫能在重卡、客車、動力機車、船舶、低空等領域的綜合應用。二是加快重點項目建設。組織省內優勢單位實施了基于甲醇轉化制高純氫的氫燃料電池汽車集成供能技術研究及應用、氫燃料電池工程機械關鍵部件及整機集成技術開發等重大項目，支持布局了燃料電池技術湖南省工程研究中心等創新平臺，加快應用技術研發攻關。加快推進三一氫能“光伏綠電+制加氫一體站+氫能車輛應用”等示范應用項目。支持中聯重科以湘江新區為重點，推動氫能在攪拌車、起重機、礦卡等領域的示范應用。經過長期培育發展，目前我省氫能在工程機械、軌道交通等領域示范應用具備較好基礎，三一新能源重卡已在京津冀、廣東、湖南等地區交付174輛燃料電池重卡，自主研制的國內最大功率(220kW)氫燃料電池系統率先實現量產；中聯重科成功研制全球最大氫能源礦用寬體車，發布氫燃料電池叉車和抑塵車及重型底盤；中車電動具備氫燃料電池客車設計開發和產業化能力。

下步，我委將會同有關部門，加強統籌謀劃，以工程機械為重點，逐步拓展氫交通、氫儲能、氫化工、氫冶煉等領域的應用，著重打造“一港兩廊四區”。充分發揮岳陽港口優勢，以內河航道為試點，逐步推動氫能在船舶領域的推廣應用，打造氫能綠港。以京廣、滬昆高速湖南段為中心，加快布局加氫設施，推動氫能在大中型貨車、城際客車、冷鏈物流等領域的應用示范，打造氫燃料汽車應用兩大走廊。支持長沙以混凝土攪拌車、起重機、礦卡等工程機械領域典型應用場景為牽引，推動大型裝備制造企業率先探索，逐步實現氫能源在工程機械領域的大規模應用，打造氫能工程機械應用示范區；支持株洲加大軌道交通領域氫能應用推廣力度，積極開展氫能無人機新技術研發、驗證和應用示范，打造軌道交通、低空經濟應用示范區；支持郴州打造氫冶煉應用示范區，支持婁底打造氫能重卡應用示范區。

四、關于加強頂層設計，完善氫能產業鏈布局

為推動氫能產業發展，我省持續強化頂層設計，完善產業鏈布局，重點推動了以下工作：一是加強頂層設計。根據省人大常委會黨組成員、省新能源產業鏈鏈長謝建輝專題會議部署，省發改委和省能源局正在牽頭編制氫能產業發展三年行動方案和支持政策，目前已形成初稿并組織部分部門單位進行了專題研究討論。出臺《關于支持新能源汽車產業高質量發展的若干政策措施》，提出對氫燃料汽車及其核心零部件的研發和示范應用項目給予財稅政策支持。出臺《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，明確提出加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設。二是加快重點項目和重大平臺建設。梳理形成湖南省氫能裝備產業鏈招商圖譜，以及重點項目、平臺等清單，明確產業發展重點和短板弱項。指導成立長株潭氫能產業技術創新聯合體，組織召開氫能產業鏈創新實踐應用發展論壇等，搭建高校、科研院所、上下游企業戰略合作平臺。支持巴西淡水河谷公司與中南大學合作共建低碳與氫冶金聯合實驗室，目前該項目已納入長沙全球研發中心城市重大項目清單并于今年4月正式啟動。

下步，我委將會同有關部門，積極推動以下工作：一是加快出臺氫能產業發展三年行動方案和支持政策，謀劃好我省發展定位和目標、主攻方向，加快體制機制創新突破，推動氫能產業高質量發展。二是加大資金支持力度。省級層面在省級政府引導基金體系下設立新能源產業子基金，目標規模30億元，首期規模10億元，支持范圍包括氫能優質企業和重點項目。后續，將支持省內優勢企業聯合高校院所、上下游企業共同申報國家和省級現有相關專項，積極爭取國家超長周期特別國債和地方政府專項債、省級引導基金相關子基金等資金政策支持。

（2024年6月18日）

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