2024年3月5日，國務院總理李強向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。政府工作報告給今年的新興產業(yè)發(fā)展和未來產業(yè)創(chuàng)新提出了哪些重點工作？面向未來科技將如何布局，圍繞科技創(chuàng)新熱點，本文總結了八大看點。

 

　　看點一：加快發(fā)展新質生產力，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新

 

　　大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升。

 

　　推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

 

　　看點二：現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展

 

　　《政府工作報告》提出，2023年中國經濟總體回升向好，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出了堅實步伐。國內生產總值超過126萬億元，增長5.2％，增速居世界主要經濟體前列。傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產業(yè)有序布局，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，一批重大產業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平。國產大飛機C919投入商業(yè)運營，國產大型郵輪成功建造，新能源汽車產銷量占全球比重超過60%。

 

　　看點三：科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破

 

　　過去一年，在世界經濟復蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對我國發(fā)展的不利影響持續(xù)加大的宏觀環(huán)境下，我國在科技創(chuàng)新發(fā)展中仍舊實現(xiàn)了新的重大突破。國家實驗室體系建設有力推進，關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術合同成交額增長28.6%，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力持續(xù)提升。重要產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提升。

 

　　《政府工作報告》提出，2023年在重點工作推進中，各級政府強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快實施了重大科技項目。全面部署推進新型工業(yè)化，出臺穩(wěn)定工業(yè)經濟運行、支持先進制造業(yè)舉措，提高重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉升。數(shù)字經濟加快發(fā)展，５G用戶普及率超過50%。依靠創(chuàng)新引領產業(yè)升級，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動能。

 

　　看點四：加快壯大新產業(yè)、新模式、新動能

 

　　我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質勞動者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發(fā)展內生動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。

 

　　綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，2024年中國經濟發(fā)展主要預期目標是5%左右，與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相銜接。在發(fā)展方式上該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。

 

　　《政府工作報告》提出，為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題。2024年開始，將擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。

 

　　看點五：積極培育未來產業(yè)，制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，完善產業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，優(yōu)化產業(yè)投資基金功能。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。

 

　　看點六：開展“人工智能+”行動，形成全國一體化算力體系

 

　　深入推進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。制定支持數(shù)字經濟高質量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能＋”行動,打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用,推進服務業(yè)數(shù)字化，建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持平臺企業(yè)在促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設數(shù)字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平。

 

　　看點七：加強顛覆性技術和前沿技術研究，弘揚科學家精神

 

　　深入加快推動高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng)新能力。強化基礎研究系統(tǒng)布局，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊和重點方向,增強原始創(chuàng)新能力。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展需要，部署實施一批重大科技項目。

 

　　集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源，推進關鍵核心技術協(xié)同攻關，加強顛覆性技術和前沿技術研究。完善國家實驗室運行管理機制，發(fā)揮國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動作用。加快重大科技基礎設施體系化布局，推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設。

 

　　加強健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應用。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制。加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。廣泛開展科學普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，,涵養(yǎng)優(yōu)良學風。擴大國際科技交流合作，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　在2024年政府工作重點中，再次提出了“實施科教興國戰(zhàn)略”，將科技人才建設提到重要位置中。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設提供強大動力。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，建設基礎研究人才培養(yǎng)平臺，打造卓越工程師和高技能人才隊伍，加大對青年科技人才支持力度。積極推進人才國際交流，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。

 

　　看點八：強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

 

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產學研用結合，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關任務。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。