深圳市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群扶持計劃操作規(guī)程

 

　　第一章總則

 

　　第一條為更好發(fā)揮財政資金對培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的扶持和促進作用，提高資金使用效率和管理水平，規(guī)范數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群扶持計劃的組織實施，根據(jù)《深圳市關于加快培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的若干措施》（深文規(guī)〔2023〕3號）和《深圳市文化和體育產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》（深文規(guī)〔2020〕2號），結合數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際，制定本操作規(guī)程。

 

　　第二條本規(guī)程所稱的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以數(shù)字技術為主要驅動力，圍繞文化創(chuàng)意內(nèi)容進行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務而融合形成的新經(jīng)濟，主要包括數(shù)字創(chuàng)意技術和設備、內(nèi)容制作、設計服務、融合服務等四大業(yè)態(tài)。

 

　　第三條本操作規(guī)程所稱數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群扶持計劃資金從市文化和體育產(chǎn)業(yè)專項資金中安排，適用于市文化廣電旅游體育局組織實施的項目支持，全部為事后資助項目。

 

　　第四條財政資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學管理的原則，實行集中受理、總額控制、自愿申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。

 

　　第二章申報條件

 

　　第五條申報單位應具備如下基本條件：

 

　　（一）申報主體為深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和服務性中介、研究活動的單位；

 

　　（二）申報主體為企業(yè)的，主營業(yè)務應屬于本規(guī)程第一章第二條確定的范圍；

 

　　（三）申報主體不存在重大違法違規(guī)行為，未被列為失信聯(lián)合懲戒對象，無逾期未辦理驗收或驗收未通過的財政資助項目；

 

　　（四）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件，登記注冊一年以上，經(jīng)營情況良好，有獨立的財務核算體系和完善的財務管理制度；

 

　　（五）申報主體提交的營業(yè)收入、納稅金額等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)客觀真實，與納入統(tǒng)計主管部門報表數(shù)據(jù)一致，不存在弄虛作假情況；

 

　　（六）按要求向市文化廣電旅游體育局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

 

　　（七）不存在就同一單位建設內(nèi)容相同或部分相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形；

 

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

 

　　第六條申報單位申請具體扶持計劃項目的，還應具備本規(guī)程第三章所列相關條件和依據(jù)本規(guī)程制定的申報指南確定的條件。

 

　　第三章扶持方向和標準

 

　　第七條數(shù)字創(chuàng)意技術研發(fā)項目資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.項目屬數(shù)字創(chuàng)意領域重大技術創(chuàng)新，在國內(nèi)處于行業(yè)領先地位，具有自主知識產(chǎn)權；

 

　　2.項目具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景和市場推廣示范意義；

 

　　3.項目已完成（完成時間距申報通知發(fā)布之日不超過1年），實際投入不低于500萬元，且具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益；

 

　　4.與數(shù)字創(chuàng)意技術研發(fā)項目相關的其他條件。

 

　　（二）資助范圍：項目建設投資、研發(fā)人員費用，以及其他與項目直接相關的費用。

 

　　（三）資助標準：按不高于實際支出費用30%予以資助，最高不超過500萬元。同一法人主體在同一年度內(nèi)只能申報一個項目。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第八條數(shù)字技術創(chuàng)新應用資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.項目屬運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、VR/AR/MR、圖形圖像、數(shù)字孿生等新一代數(shù)字技術在文化產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新性應用，具有自主知識產(chǎn)權；

 

　　2.項目創(chuàng)新性強，能顯著提升文化產(chǎn)品（服務）供給質(zhì)量，促進企業(yè)數(shù)字化轉型，具有市場推廣前景；

 

　　3.項目已實際完成（在申報通知發(fā)布前3個自然年度內(nèi)開始建設，且完成時間距申報通知發(fā)布之日不超過1年），具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益；

 

　　4.項目實際投入不低于500萬元。

 

　　（二）資助范圍：對項目實施中購買儀器設備與技術費用、品牌宣傳廣告費用、研發(fā)及市場開拓人員費用、標準化認證費用，以及其他與項目直接相關的費用。

 

　　（三）資助標準：按不高于實際支出費用30%予以資助，最高不超過200萬元。同一法人主體在同一年度內(nèi)只能申報一個項目。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第九條數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容原創(chuàng)項目資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.項目屬影視、動漫、網(wǎng)絡視聽等數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)；

 

　　2.作品內(nèi)容導向正確，具有中華優(yōu)秀文化或深圳文化特色，擁有原創(chuàng)知識產(chǎn)權和自主品牌，具有較強的影響力和市場前景；

 

　　3.項目已完成或已出版發(fā)行（完成或發(fā)行時間距申報通知發(fā)布之日不超過2年），且具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

 

　　（二）資助范圍：對項目實施中創(chuàng)作生產(chǎn)、品牌宣傳推廣費用，以及其他與項目直接相關的費用。

 

　　（三）資助標準：按不高于實際支出費用30%予以資助，最高不超過200萬元。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十條文化內(nèi)容生產(chǎn)制作數(shù)字化資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.項目屬對傳統(tǒng)文化資源和產(chǎn)品通過數(shù)字技術進行創(chuàng)造性轉化與傳播，對推動文化企業(yè)數(shù)字化轉型，催生文化新業(yè)態(tài)和消費新模式具有重要意義；

 

　　2.項目屬自主研發(fā)，具有創(chuàng)新性，且擁有知識產(chǎn)權；

 

　　3.項目已完成或已出版發(fā)行（完成或發(fā)行時間距申報通知發(fā)布之日不超過2年），且具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

 

　　（二）資助范圍：對項目實施中數(shù)字化轉化、品牌宣傳推廣費用，以及其他與項目直接相關的費用。

 

　　（三）資助標準：按不高于實際支出費用30%予以資助，最高不超過200萬元。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十一條數(shù)字創(chuàng)意業(yè)態(tài)融合項目資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.項目屬數(shù)字創(chuàng)意與虛擬現(xiàn)實購物、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等新經(jīng)濟結合的新業(yè)態(tài)項目，具有良好市場前景，具有可推廣價值；

 

　　2.項目對培育數(shù)字創(chuàng)意體驗場景和消費場景具有積極意義，能打造數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)及消費新模式；

 

　　3.項目已完成（完成時間距申報通知發(fā)布之日不超過1年），且具有良好的示范效應及行業(yè)引領作用。

 

　　（二）資助范圍：對項目實施中購買儀器設備與技術、體驗場景建設、品牌宣傳推廣、研發(fā)及市場開拓人員費用，以及其他與項目直接相關的費用。

 

　　（三）資助標準：按照不超過實際投入30%比例，最高不超過100萬元給予資助。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十二條數(shù)字創(chuàng)意賦能相關產(chǎn)業(yè)示范項目資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.屬數(shù)字創(chuàng)意與旅游、體育、教育、工業(yè)品制造、交通運輸?shù)刃袠I(yè)融合創(chuàng)新項目，對拓展數(shù)字創(chuàng)意發(fā)展領域具有積極意義；

 

　　2.項目已完成（完成時間距申報通知發(fā)布之日不超過1年），且投入運營，通過數(shù)字創(chuàng)意賦能相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應明顯；

 

　　3.項目具有良好的經(jīng)濟及社會效益；

 

　　4.與數(shù)字創(chuàng)意賦能相關產(chǎn)業(yè)相關的其他條件。

 

　　（二）資助標準：分檔次給予最高不超過200萬元獎勵。

 

　　（三）評審方式：經(jīng)專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十三條數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.平臺具有匯聚數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)新資源、推動技術創(chuàng)新、加快科技成果轉化、促進產(chǎn)業(yè)升級等功能，是加快推進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設和市場開拓的重要載體；

 

　　2.屬數(shù)字創(chuàng)意設計平臺、數(shù)字文化裝備或消費終端創(chuàng)新平臺、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品與服務交易平臺、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)學研用平臺的一種，包括數(shù)字創(chuàng)意協(xié)同創(chuàng)新中心、技術工程實驗室、產(chǎn)業(yè)研究中心等；

 

　　3.數(shù)字創(chuàng)意設計平臺應屬面向廣告設計、建筑設計、專業(yè)設計、展陳等重點領域的數(shù)字化技術創(chuàng)新與應用；數(shù)字文化裝備或消費終端創(chuàng)新平臺應屬面向新一代數(shù)字技術（云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR/MR、5G+4K/8K超高清、區(qū)塊鏈等）在文化裝備和消費終端制造中的集成應用與產(chǎn)品展示；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺應屬以市場為導向、以技術和資源為紐帶，以項目為載體，實現(xiàn)企業(yè)、高等院校、科研院所及研究中心（實驗室）之間協(xié)同創(chuàng)新；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品與服務交易平臺重點扶持數(shù)字文化版權、數(shù)字文化裝備等領域交易平臺和跨境電商平臺；

 

　　4.項目已建成且實際運營（完成時間距申報通知發(fā)布之日不超過1年）；

 

　　5.項目具有良好的示范效應及行業(yè)引領作用。

 

　　（二）資助范圍：平臺相關建設、研發(fā)和運營管理費用。不包括房租、水電和差旅費等支出。

 

　　（三）資助標準：按不超過實際投入30%比例，最高不超過200萬元給予資助。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十四條網(wǎng)絡視聽創(chuàng)新基地資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.項目屬服務網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)（包括網(wǎng)絡直播、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡視頻等）的創(chuàng)新開發(fā)及應用基地，包括視聽產(chǎn)業(yè)園、影視中心或數(shù)字影棚、直播基地等；

 

　　2.項目對促進網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有促進作用，能為網(wǎng)絡視聽企業(yè)提供公共技術、投融資、市場營銷等服務；

 

　　3.項目已建成且實際運營（完成時間距申報通知發(fā)布之日不超過1年），具有良好的示范效應及行業(yè)引領作用。

 

　　（二）資助范圍：基地或平臺相關建設、研發(fā)和運營管理費用。不包括房租、水電和差旅費等支出。

 

　　（三）資助標準：按照不超過實際投入30%比例，最高不超過500萬元給予資助。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十五條數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.基地以優(yōu)質(zhì)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚空間為基礎，以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為主營業(yè)務，對打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈具有重要促進和帶動作用；

 

　　2.基地建成運營時間滿1年，不超過3年；

 

　　3.基地管理機構健全，管理機制完善，規(guī)劃思路清晰，對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要促進作用。

 

　　（二）資助范圍：基地相關的建設、研發(fā)和運營管理費用。不包括房租、水電和差旅費等支出。

 

　　（三）資助標準：按照不超過實際投入30%比例，最高不超過500萬元獎勵。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十六條數(shù)字創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.屬面向社會或本行業(yè)相關企業(yè)開展的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才、管理人才培訓基地，主要針對本企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)的不得納入本資助項目；

 

　　2.具有健全的組織管理體系和規(guī)范的培訓管理、財務管理等制度，具備人才培養(yǎng)的基本條件；

 

　　3.具有2個以上與專業(yè)人才培訓相匹配的實訓條件，有滿足培訓需要的專職、兼職師資隊伍；

 

　　4.每年培養(yǎng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關人才不少于300人次；

 

　　5.基地實際投入不少于100萬元。

 

　　（二）資助范圍：基地相關建設、研發(fā)和運營管理費用。不包括房租、水電和差旅費等支出。

 

　　（三）資助標準：按照不超過實際投入30%比例，最高不超過100萬元給予資助。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、現(xiàn)場考察和專家評審等程序進行評審。

 

　　第十七條數(shù)字創(chuàng)意孵化器資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.運營單位為在深圳從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關業(yè)務的企事業(yè)單位；

 

　　2.運營時間滿1年，運營情況良好；

 

　　3.孵化場地面積不低于1500平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

 

　　4.擁有提供孵化服務的專業(yè)團隊，具有集成化服務能力，能夠提供技術轉移、文化金融、創(chuàng)業(yè)輔導等各類創(chuàng)業(yè)服務，其中專職人員不少于3人、創(chuàng)業(yè)導師不少于3名，簽約服務機構3家以上；

 

　　5.在孵數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)不少于10家；

 

　　6.孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元，至少有2家以上在孵數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)獲得投融資；

 

　　7.累計畢業(yè)數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)3家以上。

 

　　（二）資助范圍：孵化器近兩年運營費用，包括設備、房租、勞務等，其中房租部分不能超過50%。

 

　　（三）資助標準：按照不超過實際投入30%比例，最高不超過200萬元給予資助。

 

　　（四）評審方式：經(jīng)專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十八條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新示范企業(yè)資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.企業(yè)屬于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)或創(chuàng)新示范型企業(yè)，整體實力在國內(nèi)同行業(yè)發(fā)展中處于領先地位，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強，具有良好的創(chuàng)新示范效應及行業(yè)引領作用；

 

　　2.屬產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)的，能帶動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和上下游協(xié)同創(chuàng)新，或協(xié)助引進和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈細分領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

 

　　3.屬創(chuàng)新型示范企業(yè)的，上年度營業(yè)收入首次達到5億、10億、20億以上（均含本數(shù)），納入統(tǒng)計部門數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類。

 

　　（二）資助標準：分檔次給予最高不超過50、100、200萬元獎勵。

 

　　（三）評審方式：經(jīng)專家評審、現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第十九條招商引資資助。

 

　　（一）資助條件：

 

　　1.新引進企業(yè)資助

 

　　（1）屬新引進的國內(nèi)外數(shù)字創(chuàng)意領軍企業(yè)，對深圳數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用，并已在深圳設立獨立子公司、區(qū)域總部、研發(fā)總部等，注冊資本不低于5000萬元；

 

　　（2）屬新引進新興數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)（機構），包括獨角獸、國家專精特新“小巨人”、國家高新技術企業(yè)等，并已在深圳登記注冊，注冊資本不低于5000萬元。

 

　　2.協(xié)助招商資助

 

　　（1）市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)或其他機構主導并成功引進符合本條上述條件的企業(yè)；

 

　　（2）協(xié)助引進的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)已在深圳注冊成立，注冊資本不低于5000萬元。

 

　　（二）資助標準：對新引進的龍頭企業(yè)和新興企業(yè)（機構），根據(jù)上年度實際支付租金的50%，給予最高500、200萬元扶持；或按2000元/平方米的標準，給予最高500、200萬元的購房補貼；對協(xié)助招商成功的主導企業(yè)（機構），按引進企業(yè)次年營業(yè)收入的2%給予最高200萬元獎勵。

 

　　（三）評審方式：經(jīng)專家評審、注冊登記材料檢驗和現(xiàn)場考察等程序進行評審。

 

　　第四章項目申報和審核

 

　　第二十條市文化廣電旅游體育局根據(jù)本操作規(guī)程制定年度扶持計劃項目申報指南，在官方網(wǎng)站統(tǒng)一信息平臺發(fā)布，明確支持方向、申報條件、受理時間、申報材料要求等內(nèi)容。

 

　　第二十一條申報單位根據(jù)申報指南要求，在市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)專項資金管理系統(tǒng)在線填報項目信息，提交電子版材料。

 

　　第二十二條市文化廣電旅游體育局對項目單位在線提交的申請材料進行形式預審，主要審查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不全的，一次性告知項目單位限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。預審通過后，項目單位通過申報系統(tǒng)打印相應項目申報資料，并按要求附相關佐證材料裝訂成冊，提交市文化廣電旅游體育局進行初審。

 

　　第二十三條市文化廣電旅游體育局對項目材料進行初審，可委托第三方專業(yè)服務機構組織開展相關工作，第三方專業(yè)服務機構向市文化廣電旅游體育局提交審核報告。

 

　　第二十四條市文化廣電旅游體育局根據(jù)需要對項目進行專家評審、專項審計和現(xiàn)場考察，可委托第三方專業(yè)服務機構組織開展相關工作，第三方專業(yè)服務機構向市文化廣電旅游體育局提交專家評審、專項審計報告。

 

　　第二十五條市文化廣電旅游體育局根據(jù)年度資金安排，結合項目專家評審、專項審計結果等情況，征求各有關單位意見，并核實項目單位是否存在重大違法違規(guī)情況，根據(jù)資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助項目名單和資助金額。

 

　　第二十六條市文化廣電旅游體育局將擬資助項目進行社會公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示時間不少于7個工作日。

 

　　第二十七條對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市文化廣電旅游體育局書面提出，市文化廣電旅游體育局核實后按本操作規(guī)程規(guī)定予以處理。公示無異議或異議不成立的，市文化廣電旅游體育局根據(jù)批復的部門預算下達項目資助計劃，在受資助項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。本操作規(guī)程所有資助項目為事后一次性資助，且同一項目不可重復申請資助。

 

　　第五章績效評價和監(jiān)督管理

 

　　第二十八條市文化廣電旅游體育局根據(jù)工作安排適時委托第三方專業(yè)服務機構，依據(jù)績效目標對已撥付項目單位的專項資金開展績效評價。

 

　　第二十九條市文化廣電旅游體育局對項目單位、第三方專業(yè)服務機構及其相關人員，在項目申報、使用、審核和管理等活動中的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項資金等情形的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收回專項資金，追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

 

　　第三十條項目單位及申報項目存在以下情況的，不予扶持；已取得資金的，由市文化廣電旅游體育局收回全部財政資金。

 

　　（一）按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，項目單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內(nèi)的；

 

　　（二）項目內(nèi)容或同一投入重復申報市級專項資金（政策允許的除外）；

 

　　（三）項目單位或申報項目實際情況與項目申報書不符或提供虛假材料；

 

　　（四）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關文件明確規(guī)定不予扶持的其他情形。

 

　　第六章附則

 

　　第三十一條本操作規(guī)程由市文化廣電旅游體育局負責解釋。

 

　　第三十二條本操作規(guī)程自2024年2月27日起施行，有效期5年。