《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》政策解讀

 

　　一、制定背景

 

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，2020年9月省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。

 

　　2023年，按照省委、省政府關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省等工作要求，結(jié)合我省汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，對(duì)《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，在充分征求各地級(jí)以上市政府、省有關(guān)部門等相關(guān)單位的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成了《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（簡(jiǎn)稱汽車產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃），以便政策文件更好地適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　經(jīng)省政府同意，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年12月印發(fā)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　二、我省汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體情況

 

　　省委、省政府歷來(lái)高度重視汽車產(chǎn)業(yè)工作，將汽車產(chǎn)業(yè)作為我省十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一，完善政策措施，深化改革創(chuàng)新，加大要素供給，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。廣東是全國(guó)汽車生產(chǎn)第一大省，廣汽傳祺、比亞迪等自主品牌發(fā)展壯大，廣汽埃安、小鵬汽車等新能源造車企業(yè)逐步發(fā)展，形成了日系、歐系和自主品牌多元化汽車產(chǎn)業(yè)格局。2022年，廣東汽車產(chǎn)量達(dá)415.37萬(wàn)輛，占全國(guó)汽車總產(chǎn)量15.12%，連續(xù)六年居全國(guó)第一，其中新能源汽車產(chǎn)量129.73萬(wàn)輛，占全國(guó)產(chǎn)量17.97%。2022年全省汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2442.27億元，營(yíng)業(yè)收入11987.44億元，首次超萬(wàn)億元，成為廣東第八個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　三、汽車產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)

 

　　本行動(dòng)計(jì)劃界定的范圍包含“汽車制造業(yè)”中的“汽車整車制造（汽柴油車整車制造和新能源車整車制造）、汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)制造、改裝汽車制造、低速汽車制造、電車制造、汽車車身及掛車制造、汽車零部件及配件制造”等1個(gè)大類7個(gè)中類8個(gè)小類。

 

　　（一）總體目標(biāo)。

 

　　一是汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。到2025年，世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群培育取得明顯進(jìn)展，全省汽車制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1.35萬(wàn)億元，汽車產(chǎn)量超過(guò)530萬(wàn)輛，其中新能源汽車超過(guò)300萬(wàn)輛。

 

　　二是汽車品牌影響力顯著提高。新增1－2家汽車整車企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)名單，培育3－4家獨(dú)角獸汽車企業(yè)，形成2－3家產(chǎn)銷量突破100萬(wàn)輛規(guī)模的整車企業(yè)，自主品牌汽車出口及海外制造基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

 

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈配套能力顯著提升。培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵配套企業(yè)，培育3－5家超百億元的零部件企業(yè)集團(tuán)、2－3家汽車零部件獨(dú)角獸企業(yè)、100家以上省級(jí)“專精特新”汽車零部件企業(yè)。

 

　　四是創(chuàng)新平臺(tái)支撐能力顯著增強(qiáng)。汽車制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和創(chuàng)新體系進(jìn)一步優(yōu)化，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性與前瞻性技術(shù)研究取得突破，研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

 

　　（二）實(shí)施六大重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　1.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，搶占前沿新興汽車技術(shù)創(chuàng)新高地。加快對(duì)汽車關(guān)鍵核心零部件的研發(fā)，提高汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

 

　　2.實(shí)施品牌提升行動(dòng)，打造全球知名品牌。依托自主品牌整車企業(yè)，重點(diǎn)圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌提升及全球化戰(zhàn)略。

 

　　3.持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作，加快發(fā)展新能源汽車。支持新能源汽車企業(yè)與智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域骨干企業(yè)深化合作，提升汽車智能化水平，完善充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)力電池綜合利用等配套設(shè)施體系建設(shè)。

 

　　4.推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造示范應(yīng)用區(qū)。支持廣州、深圳等地市做好智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和“車城網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車拓展應(yīng)用場(chǎng)景及不同混行環(huán)境下的規(guī)模化試運(yùn)行。

 

　　5.堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間布局。推動(dòng)整零融合協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建零部件產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展格局，打造近地化零部件配套體系。

 

　　6.加速國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)全球化發(fā)展能力。搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，推動(dòng)我省汽車產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我省在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

 

　　（三）實(shí)施六大重點(diǎn)工程。

 

　　1.創(chuàng)新能力提升工程。重點(diǎn)突破整車集成、新能源技術(shù)、汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)等方面的突出短板。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，打造國(guó)際汽車生態(tài)交流平臺(tái)。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。推動(dòng)汽車和零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。發(fā)展壯大新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)氫燃料電池汽車研發(fā)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主化和產(chǎn)業(yè)化。

 

　　3.品牌質(zhì)量提升工程。持續(xù)推進(jìn)品牌向上，提升廣東汽車品牌形象和產(chǎn)業(yè)吸引力。實(shí)施汽車質(zhì)量提升計(jì)劃，提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性和技術(shù)水平。健全完善汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破。

 

　　4.新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用工程。積極引導(dǎo)使用新能源汽車，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試。

 

　　5.區(qū)域集聚協(xié)同發(fā)展工程。完善四核多點(diǎn)發(fā)展格局，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地差異化協(xié)同發(fā)展。打造千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，完善產(chǎn)業(yè)鏈功能，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。

 

　　6.國(guó)際化開(kāi)放合作工程。深化汽車領(lǐng)域的合資合作，推動(dòng)合資與自主品牌協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)一批跨國(guó)公司在粵設(shè)立地區(qū)、功能性總部及生產(chǎn)研發(fā)基地，支持龍頭企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。

 

　　在此基礎(chǔ)上，為保障完成重點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)重點(diǎn)工程，將通過(guò)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大政策支持力度、完善金融扶持政策、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用等保障措施，共同推進(jìn)我省汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。