縣域興則全市興。縣域經(jīng)濟(jì)是全市現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，科技創(chuàng)新是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。全市科技系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹市委八屆六次全會精神作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，對標(biāo)找差、攀高比強(qiáng)、創(chuàng)新實(shí)干，全力跑出科技創(chuàng)新發(fā)展“加速度”，在建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、科技賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)上走前列做示范。

 

　　深化體制改革，更大力度優(yōu)化創(chuàng)新體系

 

　　把深化科技體制改革，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本要求。建立重大任務(wù)落實(shí)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《科技體制改革三年實(shí)施方案》《建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地行動方案》，突出科技體制改革、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、高質(zhì)量發(fā)展考核等重點(diǎn)任務(wù)，推動縣區(qū)制定縣域科技躍升計(jì)劃，指導(dǎo)縣區(qū)圍繞科技重點(diǎn)指標(biāo)、短板指標(biāo)制定攻堅(jiān)方案，細(xì)化分解任務(wù)，定期分析研判，跟蹤整改進(jìn)度，確保重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。建立財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。探索實(shí)施“創(chuàng)新積分制”，突出“貢獻(xiàn)度”“容忍度”，統(tǒng)籌財(cái)政資金投向，調(diào)動縣域財(cái)政投入科技創(chuàng)新的積極性和主動性，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會多元的科技創(chuàng)新投入格局。建立市縣會商機(jī)制。圍繞打造全市創(chuàng)新之核、創(chuàng)建省創(chuàng)新型示范縣、培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等縣域重要目標(biāo)成立專班，制定具體方案，加強(qiáng)市縣會商，推動重點(diǎn)工作落地見效，以重點(diǎn)突破帶動創(chuàng)新體系持續(xù)優(yōu)化。

 

　　強(qiáng)化主體培育，更大力度打造創(chuàng)新矩陣

 

　　把強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，作為推動科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。加大科技型企業(yè)培育力度。完善科技助企“1+3”工作機(jī)制，開展科技創(chuàng)新服務(wù)重特大項(xiàng)目專項(xiàng)行動，實(shí)施“瞪羚”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃，評估發(fā)布全市年度創(chuàng)新型企業(yè)五十強(qiáng)，深入開展科技型企業(yè)梯次培育行動和“小升高”行動，建立健全后備高新技術(shù)企業(yè)培育庫，用好用活高企培育五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全年新認(rèn)定市級以上“瞪羚”企業(yè)5家以上、高企240家以上，評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)達(dá)2300家。加大企業(yè)研發(fā)能力激勵力度。開展研發(fā)投入管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)探索實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推進(jìn)重特大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零”行動，推動全年新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20個以上，新建市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心30家以上，成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入100億元以上，技術(shù)合同交易額110億元以上。

 

　　注重科技招商，更大力度集聚創(chuàng)新資源

 

　　把科技招商，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器、人才集聚的加速器和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。強(qiáng)化高科技項(xiàng)目招引。開展科技項(xiàng)目招引倍增行動，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，鼓勵縣區(qū)出臺科技項(xiàng)目招引優(yōu)惠政策，完善市縣聯(lián)動機(jī)制，定期組織縣區(qū)“走出去”“請進(jìn)來”開展科技招商，全年確保招引高科技項(xiàng)目200個以上。強(qiáng)化高水平機(jī)構(gòu)招引。圍繞我市“7+3”產(chǎn)業(yè)需求，加快推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在淮布局設(shè)立淮安產(chǎn)業(yè)研究院，推動?xùn)|南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移淮安分中心、中關(guān)村淮安創(chuàng)新港全面運(yùn)行，加快南理工、南師大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院建設(shè)進(jìn)度，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和頭部企業(yè)為中心，加強(qiáng)與大院名校合作，著力引進(jìn)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，確保新增市級以上科技公共服務(wù)平臺4個。強(qiáng)化高層次人才招引。落實(shí)省“雙創(chuàng)”、“淮上英才”等計(jì)劃，高水平舉辦中國·淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目引進(jìn)力度，制定個性化支持政策，組織服務(wù)專班，保障項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，力爭全年簽約落地高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目20個，招引省雙創(chuàng)計(jì)劃團(tuán)隊(duì)、人才項(xiàng)目5個以上，“淮上英才”計(jì)劃團(tuán)隊(duì)、人才項(xiàng)目10個以上。

 

　　加強(qiáng)平臺建設(shè)，更大力度提升創(chuàng)新布局

 

　　把高水平的創(chuàng)新載體，作為培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。重點(diǎn)打造“創(chuàng)新之核”。推動完成科教產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規(guī)劃，制定實(shí)施意見，理順管理體制，強(qiáng)化政策支持。重點(diǎn)推進(jìn)寧淮科創(chuàng)走廊建設(shè)。深化科創(chuàng)飛地布局建設(shè)，加大寧淮智能產(chǎn)業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新力度，建成科創(chuàng)飛地2個。重點(diǎn)提升科創(chuàng)載體運(yùn)營水平。完善科創(chuàng)載體績效評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮科創(chuàng)載體協(xié)會作用，指導(dǎo)華青夢工場、智匯港等提升運(yùn)營質(zhì)效，支持漣水PCB產(chǎn)業(yè)、洪澤高端紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家火炬特色基地，鼓勵縣區(qū)打造科創(chuàng)綜合體、科技產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)載體，形成“一區(qū)一特”“一園一特”科創(chuàng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全年建成科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）5個以上、科創(chuàng)綜合體4個以上，著力形成“一核、一廊、三區(qū)、多點(diǎn)”創(chuàng)新格局。

 

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。全市科技系統(tǒng)將以市委八屆六次全會精神為指引，牢牢把握機(jī)遇，思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，堅(jiān)定抓創(chuàng)新的信心，壓實(shí)抓創(chuàng)新的責(zé)任，不斷提升工作質(zhì)量、提高工作執(zhí)行力，答好“科技現(xiàn)代化”這張時(shí)代考卷。

 

　　（作者系淮安市科技局黨組書記、局長）