產業振興是鄉村振興的重中之重，也是農業強國建設的內在要求。2023年中央一號文件明確提出，推動鄉村產業高質量發展。這是十四五時期全面推進鄉村振興的重點任務，是實現強縣富民，確保農民增收致富的關鍵舉措。推動鄉村產業高質量發展，需要深入貫徹文件精神，準確把握鄉村產業的構成和成長路徑，深刻理解發展和演進邏輯，認真分析當前存在的關鍵癥結，瞄準轉型方向和趨勢，加快鄉村產業體系構建，提升發展質量，促進縣域經濟繁榮，實現農民增收致富。

 

　　1、準確把握成長路徑

 

　　中央農村工作會議強調，要做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產融合要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力，為鄉村產業發展指明了方向。

 

　　以農業為基點，健全產業鏈。新世紀以來的中央一號文件持續推動現代農業轉型升級，尤其是推動農業產業區發展產后加工和流通，健全現代產業體系。今年一號文件提出實施農產品加工業提升行動，將進一步拓展農業主產區的產業發展空間。

 

　　開發農業多功能和鄉村多元價值，發展休閑農業。加快實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級，推動休閑農業和鄉村旅游快速發展，使其成為鄉村產業發展新的增長極。

 

　　結合縣域地理區位，承接城市產業轉移，開展協作配套。落實“一縣一業”強縣富民工程和國家級高新區、經開區、農高區托管聯辦縣域產業園區等舉措，引導勞動密集型產業向中西部地區、向縣域梯度轉移，支持大中城市在周邊縣域布局關聯產業和配套企業，加快縣域富民產業發展。

 

　　2、深刻理解演進邏輯

 

　　鄉村產業發展是一個資源逐步開發和產業不斷迭代升級的過程。推動鄉村產業發展，要洞察資源優化配置和產業演進的內在要求，加快體制機制創新和政策優化，為其發展創造良好的外部環境。

 

　　暢通城鄉要素流通，加快鄉村產業資源優化配置。要進一步完善農村集體產權制度，在保障農民權益的同時，把農村轉變成為各類要素自由流動的開放型社區，為城市的人才、資金進入鄉村創造更好的條件。

 

　　優化政策保障體系，讓各類市場主體公平競爭。鄉村產業發展是眾多經營主體在市場競爭中通過不斷探索、不斷篩選，優勝劣汰的過程。要注重完善普惠性的政策體系，減少競爭性項目和各類典型、示范的評選，防止因對各類典型的特殊支持政策而引發企業套利行為。

 

　　發揮規劃引領作用，促進鄉村產業協調發展。政府部門既要做好規劃，引領產業有序發展，同時又不能超越現實情況，盲目冒進，尤其是避免對產業發展行政干預，造成資源和資金的巨大浪費。

 

　　3、找準發展關鍵癥結

 

　　當前鄉村產業整體質量效益水平仍偏低，持續發展面臨諸多挑戰。要深入分析鄉村產業當前發展中存在的瓶頸，明確未來轉型升級方向。

 

　　推動鄉村產業綠色化數字化轉型。推進農業綠色發展先行區建設，分類梯次推進農村生活污水治理，推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。深入實施數字鄉村發展行動、“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程等系列舉措，強化數據的整合和應用，充分發揮數據要素作用。

 

　　優化空間布局，推動鄉村產業集群集聚。引導農產品加工企業向產地下沉、向園區集中，在糧食和重要農產品主產區統籌布局建設農產品加工產業園。同時完善縣鄉村產業空間布局，強化縣城、鎮與村聯動，打造城鄉聯動的產業集群。

 

　　打造全方位服務體系，增強鄉村產業發展能力。構建涵蓋生產技術、經營管理、市場營銷、品牌建設、金融會計、法律政策等各方面的服務體系。同時充分發揮縣城的服務中心功能，健全技術創新、質量檢驗檢測服務、倉儲物流服務等各類服務中心建設，構建公共服務與商業服務相結合的服務體系。

 

　　4、守牢發展初心宗旨

 

　　鄉村產業振興的目標是增加農民就業，促進農民增收致富。農民能否增收致富，是鄉村產業振興與否的初心和宗旨。習近平總書記強調，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。一號文件從促進農民就業增收、促進農業經營增效、賦予農民更加充分的財產權益等方面對拓寬農民增收渠道進行了部署。

 

　　一方面，要引導企業發揮自身優勢，完善聯農帶農益農機制，在帶動農戶、服務農戶中發展壯大自己，形成企業和農戶優勢互補、合作共贏的發展格局，讓農民切實享受到鄉村產業發展的收益。另一方面，則是完善支持政策，健全服務體系，增強農戶的發展能力，讓農民成為發展主體。