北京市促進(jìn)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

 

　　（2022-2025年）

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略部署，抓住以數(shù)字人為代表的互聯(lián)網(wǎng)3.0創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)體系、創(chuàng)新活躍的業(yè)態(tài)模式和包容審慎的治理機(jī)制，打造數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持技術(shù)與規(guī)則并重，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推動(dòng)數(shù)字人技術(shù)突破，應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有互聯(lián)網(wǎng)3.0特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新范式，著力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

 

　　(二)基本原則

 

　　創(chuàng)新探索，穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建以數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)和數(shù)字資產(chǎn)流通為主要內(nèi)容的新型產(chǎn)業(yè)體系，提高科技、金融、倫理等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，探索包容審慎的治理機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。固本強(qiáng)基，自主引領(lǐng)。提升原始創(chuàng)新策源能力，突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育戰(zhàn)略級(jí)、根技術(shù)科技力量，全面提升數(shù)字人自主可控技術(shù)創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

 

　　政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

 

　　資源集聚，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科技、藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)等要素融合創(chuàng)新，建立健全數(shù)字人上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源配置機(jī)制，打造共性技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建科研要素富集、創(chuàng)新氛圍濃厚、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁、企業(yè)服務(wù)貼心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

 

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2025年，我市數(shù)字人產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。培育1-2家營(yíng)收超50億元的頭部數(shù)字人企業(yè)、10家營(yíng)收超10億元的重點(diǎn)數(shù)字人企業(yè)。突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，建成10家校企共建實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。在云端渲染、交互驅(qū)動(dòng)、智能計(jì)算、數(shù)據(jù)開放、數(shù)字資產(chǎn)流通等領(lǐng)域打造5家以上共性技術(shù)平臺(tái)。在文旅、金融、政務(wù)等領(lǐng)域培育20個(gè)數(shù)字人應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。建成2家以上特色數(shù)字人園區(qū)和基地。初步形成具有互聯(lián)網(wǎng)3.0特征的技術(shù)體系、商業(yè)模式和治理機(jī)制，成為全國(guó)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　(一)創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建數(shù)字人全鏈條技術(shù)體系

 

　　1.夯實(shí)底層技術(shù)支撐能力。支持企業(yè)、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，圍繞數(shù)字人技術(shù)路線及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)重大專項(xiàng)。加強(qiáng)底層技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，聚焦建模軟件、渲染引擎、物理引擎等基礎(chǔ)軟件，重點(diǎn)突破光線追蹤、深度學(xué)習(xí)超級(jí)采樣、面部建模、姿態(tài)表情模擬、高保真視頻流壓縮等核心算法，攻關(guān)算力芯片、傳感器、光學(xué)器件、電池等基礎(chǔ)硬件，打通數(shù)字人自研技術(shù)鏈條。

 

　　2.優(yōu)化數(shù)字人生產(chǎn)工具。支持?jǐn)?shù)字人新技術(shù)新產(chǎn)品小批量驗(yàn)證，對(duì)滿足新基建新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用條件的項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)研發(fā)并推廣虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)終端設(shè)備及裸眼3D、全息成像等數(shù)字人顯示解決方案。廣泛應(yīng)用語音識(shí)別、語音合成、自然語言理解等人工智能技術(shù)，研發(fā)智慧大腦、情感計(jì)算等新算法，提升數(shù)字人交互體驗(yàn)。鼓勵(lì)推出集成自研軟硬件技術(shù)，具有低代碼特征的數(shù)字人編輯、運(yùn)營(yíng)等平臺(tái)產(chǎn)品，提高數(shù)字人制作效率。搭建數(shù)字人安全工具平臺(tái)，構(gòu)建一體化數(shù)字人軟硬件測(cè)評(píng)測(cè)試體系。

 

　　3.加快共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。布局高精度低延遲渲染云計(jì)算平臺(tái)、邊緣計(jì)算設(shè)施，結(jié)合5G等高性能通信網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)字人計(jì)算能力。建設(shè)并運(yùn)營(yíng)動(dòng)作捕捉設(shè)備、XR攝影棚等數(shù)據(jù)采集設(shè)施。支持搭建DEM(數(shù)字高程模型)平臺(tái)，探索開放共享真實(shí)街區(qū)、樓宇等空間數(shù)據(jù)，為數(shù)字人提供交互展示的空間數(shù)據(jù)底座。對(duì)符合新型基礎(chǔ)設(shè)施支持政策的項(xiàng)目、產(chǎn)品，可給予一定額度資金支持。

 

　　4.實(shí)施數(shù)字人標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工程。支持企業(yè)和社會(huì)組織牽頭編制數(shù)字人國(guó)際、中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新立項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案、新發(fā)布中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。將數(shù)字人相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金支持范疇，鼓勵(lì)創(chuàng)制數(shù)字人國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持推廣基于自研數(shù)字人標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)應(yīng)用解決方案。

 

　　(二)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，培育標(biāo)桿應(yīng)用項(xiàng)目

 

　　5.推廣服務(wù)型數(shù)字人應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展功能型、實(shí)用型、服務(wù)型數(shù)字人應(yīng)用，對(duì)社會(huì)資本投資搭建數(shù)字人體驗(yàn)場(chǎng)景項(xiàng)目，參照新基建新技術(shù)體驗(yàn)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)給以支持。推動(dòng)數(shù)字人進(jìn)入數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域，支持開展數(shù)字人電商直播、數(shù)字人流媒體制作等業(yè)務(wù)，搭建全場(chǎng)景XR數(shù)字化呈現(xiàn)軟硬件場(chǎng)地等運(yùn)營(yíng)設(shè)施。拓展數(shù)字人金融領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，探索遠(yuǎn)程銀行視覺坐席、數(shù)字人視頻面審面簽、數(shù)字銀行智能客服、線下柜臺(tái)數(shù)字銀員等創(chuàng)新應(yīng)用。依托我市名勝古跡、博物館、大劇院、體育場(chǎng)館及愛國(guó)主義教育基地，支持推廣數(shù)字人特色應(yīng)用。鼓勵(lì)為特色數(shù)字人應(yīng)用提供優(yōu)惠流量套餐。

 

　　6.加快表演型數(shù)字人創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)人才與藝術(shù)人才聯(lián)合創(chuàng)新，加快數(shù)字人IP孵化，培育創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)。利用數(shù)字人講好北京故事，宣傳北京產(chǎn)業(yè)政策、歷史文化和文旅資源。基于電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站、短視頻等傳媒平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字人展示互動(dòng)方式，探索數(shù)字人綜藝節(jié)目、演唱會(huì)、直播、電影等快速審批流程。打造精品數(shù)字人品牌，支持?jǐn)?shù)字人參與廣告營(yíng)銷、品牌代言，加強(qiáng)數(shù)字人運(yùn)營(yíng)管理，樹立傳播正能量的數(shù)字人形象。利用社區(qū)、購(gòu)物中心、城市廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)的現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，搭建數(shù)字人體驗(yàn)的線下場(chǎng)景。

 

　　7.培育數(shù)字人數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。依托國(guó)家文化專網(wǎng)，將數(shù)字人納入文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚文化數(shù)據(jù)信息，完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)，強(qiáng)化文化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易監(jiān)管。基于區(qū)塊鏈技術(shù)，探索構(gòu)建數(shù)字人模型、皮膚、紋理等數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)。基于數(shù)據(jù)專區(qū)和大數(shù)據(jù)交易所，試點(diǎn)數(shù)字人數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估工作。

 

　　(三)服務(wù)提升，優(yōu)化數(shù)字人產(chǎn)業(yè)生態(tài)

 

　　8.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。研究跨渠道、跨平臺(tái)、跨設(shè)備的版權(quán)溯源機(jī)制、維權(quán)機(jī)制和多元共治的著作權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)3.0相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)單位培育，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。探索數(shù)字人二次創(chuàng)作、周邊衍生品權(quán)利保護(hù)。充分運(yùn)用作品登記、版權(quán)認(rèn)證等工作機(jī)制，為數(shù)字人以及與數(shù)字人相關(guān)的軟件、真人形象、真人聲音等構(gòu)成的作品、表演或者錄音錄像制品提供優(yōu)良版權(quán)服務(wù)。做好數(shù)字人外觀設(shè)計(jì)專利、商標(biāo)的保護(hù)工作。

 

　　9.打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞數(shù)字人技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用，打造數(shù)字人產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，為入駐園區(qū)和基地的企業(yè)給予扶持政策。支持?jǐn)?shù)字人孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐基地，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資、場(chǎng)景對(duì)接、展會(huì)、論壇、賽事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律等服務(wù)。發(fā)揮通州區(qū)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢(shì)構(gòu)建數(shù)字人基礎(chǔ)設(shè)施集群;利用大興區(qū)新媒體基地等資源打造數(shù)字人消費(fèi)精品應(yīng)用;圍繞石景山區(qū)首鋼園構(gòu)建展覽體驗(yàn)場(chǎng)景;促進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)數(shù)字人藝術(shù)創(chuàng)作與產(chǎn)業(yè)孵化資源聚集，打造北京市數(shù)字人基地;結(jié)合豐臺(tái)現(xiàn)代金融商務(wù)新業(yè)態(tài)培育數(shù)字人創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)。

 

　　10.建設(shè)創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。加快推動(dòng)數(shù)字人“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育，支持?jǐn)?shù)字人企業(yè)參與北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。按照數(shù)字人產(chǎn)業(yè)鏈，梳理“專精特新”企業(yè)，支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局，吸引上下游企業(yè)在京落地。

 

　　11.優(yōu)化人才服務(wù)。創(chuàng)新校企合作模式，在數(shù)字人細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。完善領(lǐng)軍人才落戶、子女入學(xué)、技術(shù)入股等方面的配套措施。

 

　　12.暢通投融資渠道。鼓勵(lì)利用高精尖基金和科創(chuàng)基金等政府引導(dǎo)基金，支持企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資，加強(qiáng)資源整合。用好北京股權(quán)交易中心“專精特新板”，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。做好企業(yè)上市服務(wù)。

 

　　三、保障措施

 

　　13.強(qiáng)化協(xié)同組織。圍繞數(shù)字人核心技術(shù)突破，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的新型創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所在新型創(chuàng)新聯(lián)合體統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理框架下，提供代碼分享、技術(shù)支持、產(chǎn)品推廣等服務(wù)。以開放場(chǎng)景項(xiàng)目，聚集一批數(shù)字人創(chuàng)新技術(shù)。

 

　　14.打造國(guó)際化交流平臺(tái)。依托全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇等國(guó)際交流合作平臺(tái)，舉辦具有行業(yè)影響力的數(shù)字人論壇。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字人企業(yè)探索數(shù)字人技術(shù)出海模式，提升國(guó)際軟實(shí)力。

 

　　15.探索多層次風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。督促數(shù)字人企業(yè)做好數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)信息內(nèi)容安全管理，落實(shí)信息內(nèi)容服務(wù)主體責(zé)任。推動(dòng)數(shù)字人相關(guān)要素市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展，防范和打擊利用數(shù)字人開展的金融欺詐、非法集資等各類違法違規(guī)行為。探索數(shù)字人人文倫理仲裁機(jī)制，倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與數(shù)字人行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字人金融、科技、社會(huì)倫理風(fēng)險(xiǎn)研究，探索形成法律、市場(chǎng)、代碼架構(gòu)和社會(huì)規(guī)范相結(jié)合的多元規(guī)制路徑。