近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，力爭在產(chǎn)值規(guī)模30億元以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、10億元以上的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、1億元以上的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，認(rèn)定一批頭雁企業(yè)，形成十百千億級優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。

 

　　所謂“頭雁企業(yè)”，就是指規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、具有較大帶動能力和較好成長性的大企業(yè)或頭部企業(yè)。近年來，河南省引進(jìn)一批高技術(shù)行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)和“高精尖”項(xiàng)目，涵蓋國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等，以此迅速擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)規(guī)模，并大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、做大做強(qiáng)，推動創(chuàng)新能力強(qiáng)、內(nèi)生動力足的骨干企業(yè)和潛力企業(yè)成長為新的“鏈主”“頭雁”，加快構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、鏈群互動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局?！斗桨浮窞楹幽掀髽I(yè)指明了發(fā)展方向，也為河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

 

　　《方案》圍繞創(chuàng)新水平、質(zhì)量效益和帶動能力等三個方面，提出了“頭雁企業(yè)”提質(zhì)、標(biāo)桿企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群打造的具體目標(biāo)，并從企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力、核心競爭力、群鏈帶動力和成長支撐力提升等方面闡明了培育“頭雁企業(yè)”的重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　1

 

　　培育目標(biāo)

 

　　創(chuàng)新水平更高。頭雁企業(yè)研發(fā)投入、每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)保持全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，建成一批國家級重大創(chuàng)新平臺，形成一批國家一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，頭雁企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力大幅提升。

 

　　質(zhì)量效益更優(yōu)。頭雁企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度保持較高水平，智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造等先進(jìn)制造模式示范引領(lǐng)作用突出，創(chuàng)建一批國家級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，工業(yè)增加值增長率高于全行業(yè)平均水平，企業(yè)成長性更好。

 

　　帶動能力更強(qiáng)。頭雁企業(yè)規(guī)模能級顯著提升，力爭新增千億級企業(yè)2-3家、百億級企業(yè)20家左右、10億級新興企業(yè)100家以上，帶動5000家以上“專精特新”中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批萬千億級產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導(dǎo)力顯著提升。

 

　　2

 

　　重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）提升企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力

 

　　培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。做強(qiáng)創(chuàng)新主體，引導(dǎo)頭雁企業(yè)對標(biāo)世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先創(chuàng)新型企業(yè)，加快晉檔升級，推動具有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)晉級為“獨(dú)角獸”企業(yè)和成為行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。鼓勵企業(yè)申報(bào)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

 

　　發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用。引導(dǎo)頭雁企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，主導(dǎo)或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，“揭榜掛帥”國家重大創(chuàng)新專項(xiàng)，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，引領(lǐng)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動提升創(chuàng)新鏈整體能效，成為打造制造業(yè)創(chuàng)新高地的主力軍。

 

　　強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級示范。引導(dǎo)頭雁企業(yè)大力實(shí)施新技術(shù)改造工程，運(yùn)用新一代信息技術(shù)為轉(zhuǎn)型升級賦能；加快提升高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平，創(chuàng)建智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等示范標(biāo)桿；延伸拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，引領(lǐng)全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

　?。ǘ┨嵘髽I(yè)核心競爭力

 

　　提升質(zhì)量品牌。引導(dǎo)頭雁企業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給，打造更多河南制造精品，爭創(chuàng)各類質(zhì)量品牌榮譽(yù)；主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等制（修）訂和推廣應(yīng)用，開展商標(biāo)國際注冊，創(chuàng)建世界級品牌。

 

　　積極拓展市場。支持頭雁企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），研發(fā)推廣填補(bǔ)國內(nèi)空白、替代國外進(jìn)口的產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)開展線上線下營銷，發(fā)展跨境貿(mào)易，創(chuàng)新營銷模式。

 

　　提高管理水平。引導(dǎo)頭雁企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和管理模式，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)提高精益管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部成本管控，優(yōu)化資源要素配置，提升企業(yè)市場競爭力。

 

　　（三）提升企業(yè)群鏈帶動力

 

　　塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。推動頭雁企業(yè)平臺化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合能力，成長為產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和穩(wěn)定性。依托頭雁企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、分工合作高效的先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

　　帶動中小企業(yè)融通發(fā)展。引導(dǎo)頭雁企業(yè)打造開放式“雙創(chuàng)”平臺，向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、共享生產(chǎn)要素、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵頭雁企業(yè)促進(jìn)企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動培育一批“專精特新”“瞪羚”、科技小巨人等企業(yè)。

 

　　帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持頭雁企業(yè)延伸生產(chǎn)服務(wù)鏈條，加快生產(chǎn)模式向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依法支持符合條件的頭雁企業(yè)設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等，提高大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)能力。

 

　?。ㄋ模┨嵘髽I(yè)成長支撐力

 

　　強(qiáng)化招商引資。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，依托頭雁企業(yè)開展以商招商，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度。支持企業(yè)引資與引智引技相結(jié)合，開展集群式招商，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)。加大“獨(dú)角獸”、隱形冠軍企業(yè)引進(jìn)力度，各地可“一企一策”給予支持。

 

　　夯實(shí)項(xiàng)目支撐。將投資5億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、1億元以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、3000萬元以上的新技改項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，需清潔生產(chǎn)審核的項(xiàng)目須通過清潔化改造驗(yàn)收后方可納入。健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，著力解決土地、資金、環(huán)境容量等要素制約難題，加大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施力度，推動項(xiàng)目盡快竣工達(dá)產(chǎn)，形成新的增長點(diǎn)。

 

　　鼓勵整合提升。引導(dǎo)頭雁企業(yè)參與混合所有制改革，“走出去”參與全球資源整合配置，通過市場化增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換等方式做大做強(qiáng)。頭雁企業(yè)兼并重組省外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和項(xiàng)目的，鼓勵各地按照相關(guān)政策給予支持，對重大兼并重組項(xiàng)目可“一事一議”給予支持。

 

　　《方案》還根據(jù)河南省實(shí)際，動員省政府各部門一齊參與到“頭雁企業(yè)”培育工作中來，指定了針對性強(qiáng)的保障措施，推動重點(diǎn)任務(wù)各項(xiàng)工作全面落地。

 

　　《方案》無疑是河南發(fā)力產(chǎn)業(yè)集群培育，構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的表現(xiàn)。截至目前，河南的“頭雁企業(yè)”已在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)培育上發(fā)揮出引領(lǐng)作用。2021至2022年，河南省先后認(rèn)定制造業(yè)頭雁企業(yè)171家，2022年進(jìn)入擬重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)名錄116家，主要分布于裝備制造、電子信息、食品制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、化工以及智能裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2022年，河南省政府首批認(rèn)定了新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等15個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。由“頭雁企業(yè)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的發(fā)展格局在河南初步形成。

 

　　下一步，河南還將圍繞頭雁企業(yè)做好兩方面文章，進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)綜合競爭力提升。一是緊抓“一帶一路”深度發(fā)展和RCEP新機(jī)遇，鼓勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)頭雁企業(yè)“走出去”發(fā)展，鼓勵瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次。二是依托頭雁企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)全面融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以自主可控的云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動力，構(gòu)建新雁陣產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過數(shù)字化賦能，對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行解構(gòu)與升級，共同抵御市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　培育頭雁企業(yè)對振興地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義顯而易見。其首要意義在于帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)參與聯(lián)合創(chuàng)新，打造“頭雁企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。其次，以頭雁企業(yè)吸引關(guān)鍵配套落地，服務(wù)精準(zhǔn)招商，圍繞頭雁企業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，能有效強(qiáng)化本地供應(yīng)鏈競爭力，構(gòu)建大中小微企業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)體系。第三，頭雁企業(yè)更有條件搭建科創(chuàng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)平臺，能帶動提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級，集聚高端服務(wù)要素，帶動中小企業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。第四，從長遠(yuǎn)來看，引導(dǎo)頭雁企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，牽頭搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，繁榮平臺應(yīng)用生態(tài)，打造細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)大腦，探索“產(chǎn)業(yè)大腦+智能工廠”模式，推廣頭雁企業(yè)帶動的鏈?zhǔn)綌?shù)字化升級和智能化改造，能為地方行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展快速賦能。