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關于印發(fā)《岳陽市加快實施省產業(yè)發(fā)展 “萬千百”工程行動方案》的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-01 點擊：次
岳陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《岳陽市加快實施省產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程行動方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市加快實施省產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程行動方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽市人民政府辦公室
2022年3月1日
岳陽市加快實施省產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程行動方案
為落實省委省政府推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的戰(zhàn)略部署，加快構建岳陽產業(yè)新格局，全面推進高質量發(fā)展，根據省政府辦公廳《關于印發(fā)〈大力推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕4號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快省域副中心城市建設，全面推動“市級培育一批千億級產業(yè)、一批百億級企業(yè)，建設一批十億級項目;縣級培育一批百億級產業(yè)、一批十億級企業(yè)，建設一批億元級項目”目標任務落地落實落細。堅持全市統籌、分級推進、梯度培育，緊緊圍繞七大千億產業(yè)和“12+1”優(yōu)勢產業(yè)鏈，全力以赴抓產業(yè)、抓企業(yè)、抓項目，為全省推進實施產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程作出應有貢獻。
二、發(fā)展目標
到2025年，全市共建成9個千億級產業(yè)。其中，石油化工(含化工新材料)產業(yè)產值達到3000億元，現代物流、食品加工、文化旅游等3個產業(yè)產值各達到2000億元，裝備制造產業(yè)產值達到1500億元，電力能源、電子信息、裝配式建筑及建筑新材料、建筑業(yè)等4個產業(yè)產值各達到1000億元。梯度培育3個產業(yè),推動金屬非金屬新材料產業(yè)產值達到800億元，生物醫(yī)藥產業(yè)產值達到600億元，紡織產業(yè)產值達到500億元。
到2025年，全市共建成60家左右百億級企業(yè)。整合石油化工產業(yè)，發(fā)展1家千億級企業(yè)。
按年度分級推進重大產業(yè)項目建設，力爭市級每年新增投資10億元以上項目90個。2022年，市級推進500億元項目1個、200—400億元項目3個、100—200億元項目4個、50—100億元項目12個、10—50億元項目66個。其中，工業(yè)信息化領域投資10億元以上項目63個，現代物流領域投資10億元以上項目13個，文化旅游領域投資10億元以上項目10個。
三、具體任務
(一)建設9個千億產業(yè)。
1.推動石油化工(含化工新材料)產業(yè)產值達到3000億級規(guī)模。實施“控煉少油增化”戰(zhàn)略，延伸化工新材料產業(yè)鏈，構建“油頭化尾”協調發(fā)展的產業(yè)體系，打造中部地區(qū)最大、國內有重要地位的先進化工新材料產業(yè)基地。到2025年，產值達到3000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委)
2.推動現代物流、食品加工、文化旅游等3個現有千億產業(yè)產值向2000億元邁進。
現代物流產業(yè)：發(fā)揮通江達海的通道和水鐵公空多式聯運優(yōu)勢，以及岳陽自貿片區(qū)、岳陽綜保區(qū)、港口型國家物流樞紐等平臺功能，加快構建高質量的現代物流產業(yè)體系，打造中部地區(qū)“雙循環(huán)”物流樞紐城市、長江中游綜合性航運物流中心、全省樞紐經濟發(fā)展新引擎。到2025年，產值達到2000億元。(牽頭單位：市物流發(fā)展服務中心;責任單位：市交通局、市商務糧食局、市口岸辦、市發(fā)改委)
食品加工產業(yè)：做大做強蔬菜加工、茶葉、調味品、面筋食品、休閑食品等產業(yè)，打造洞庭湖綠色食品集聚區(qū)，加快形成中南地區(qū)重要食品加工基地。到2025年，產值達到2000億元，穩(wěn)居全省領先水平。(牽頭單位：市農業(yè)農村局;責任單位：市工信局、市發(fā)改委)
文化旅游產業(yè)：推動文旅融合發(fā)展，打響“洞庭天下水，岳陽天下樓”旅游品牌，建設世界級文化旅游目的地。到2025年，產值達到2000億元。(牽頭單位：市文旅廣電局;責任單位：市委宣傳部)
3.加快形成裝備制造、電力能源、電子信息、裝配式建筑及建筑新材料、建筑業(yè)等5個新的千億產業(yè)。
裝備制造產業(yè)：建設為長沙工程機械配套的零部件供應基地，逐步發(fā)展主機企業(yè);把岳陽磁力裝備建成全國有影響的區(qū)域品牌;提升節(jié)能環(huán)保和石油化工裝備產品在千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯、大化肥、大型煤化工項目中的市場占有率。到2025年，產值達到1500億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委)
電力能源產業(yè)：建設火電、水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、氫能等多元化發(fā)展的現代能源體系，壯大電力能源產業(yè)集群，打造綜合能源基地。到2025年，產值達到1000億元。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、國網岳陽供電公司)
電子信息產業(yè)：大力發(fā)展打印機終端、通訊基站制造、顯示屏、北斗應用等產業(yè)，打造從芯片、軟件、終端制造到業(yè)務應用的完整產業(yè)鏈。到2025年，產值達到1000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委)
裝配式建筑及建筑新材料產業(yè)：以發(fā)展鋼結構裝配式建筑為核心，建設智能化信息化裝配式建筑生產基地，打造建筑新材料產業(yè)集群。到2025年，產值達到1000億元。(牽頭單位：市住建局;責任單位：市工信局、市資規(guī)局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局)
建筑業(yè)：支持四化建、岳陽路橋、岳陽建工等一批建筑業(yè)企業(yè)做大做強、轉型升級。到2025年，產值達到1000億元。(牽頭單位：市住建局;責任單位：市交通局、市水利局)
4.梯度培育金屬非金屬新材料、生物醫(yī)藥、紡織等3個產業(yè)。
金屬非金屬新材料產業(yè)：大力推動再生銅、再生鋁、不銹鋼、廢舊塑料等再生資源利用;積極發(fā)展無機非金屬新材料，扶持金屬粉末產業(yè)，實現同類產品進口替代。打造中南地區(qū)最大的有色金屬產業(yè)集群、再生塑料原材料供應基地、全國重要的云母產業(yè)基地。到2025年，產值達到800億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委)
生物醫(yī)藥產業(yè)：建設孵化、中試、產業(yè)化平臺支撐體系，加快藥品、醫(yī)療器械、化妝品研發(fā)生產和仿制藥一致性評價。到2025年，產值達到600億元。(牽頭單位：市衛(wèi)健委;責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局)
紡織產業(yè)：建設棉、化纖、產業(yè)用布、服裝及家紡四大產業(yè)集群，打造自主品牌。到2025年，產值達到500億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局)
(二)培育60家左右百億級企業(yè)。
1.發(fā)揮基礎化工原料優(yōu)勢，新建10個左右百億級化工新材料企業(yè)。以乙烯項目為紐帶，推動巴陵石化、長嶺煉化合二為一，組建“湖南煉化”，培育成為2000億級企業(yè)。加快乙烯、己內酰胺等基礎化工原料的下游產品開發(fā)，推動石化產業(yè)企業(yè)群從“原料+基礎材料”向“原料+基礎材料+化工新材料”延伸。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委)
2.依托產業(yè)品牌優(yōu)勢，整合形成10個左右百億級行業(yè)頭部企業(yè)。推動廢舊金屬、塑料等再生資源利用、云母、石膏建材、食品加工、浮標釣具、電磁鐵等7個分別占據全國市場份額70%左右的行業(yè)整合發(fā)展，合并關聯企業(yè)，形成龍頭企業(yè)支撐的基地型產業(yè)生態(tài)。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局)
3.立足企業(yè)龍頭優(yōu)勢，培育40家左右百億級骨干企業(yè)。支持科倫制藥擴能，打造全省第一藥企;鼓勵中創(chuàng)、正威、攀華、岳陽林紙、新金寶、道道全等企業(yè)通過追加投資、技術改造、產品轉型等方式，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，做大規(guī)模，提高稅收貢獻。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局、市文化旅游廣電局、市住建局、市物流發(fā)展服務中心按職能職責分工負責)
(三)建設一批十億級項目。
1.依托優(yōu)勢資源引進項目。充分挖掘區(qū)位條件、發(fā)展空間、產業(yè)基礎、環(huán)境承載力、原輔材料等方面優(yōu)勢，瞄準“世界500強”、央企、上市企業(yè)等，積極引進建設石化新材料、食品、物流、旅游等產業(yè)項目，以優(yōu)勢資源換優(yōu)質項目，增強全市發(fā)展后勁。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市商務糧食局、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市農業(yè)農村局、市文旅廣電局、市住建局、市物流發(fā)展服務中心)
2.聚焦大項目支撐布局項目。到2025年，全市新建30個百億元項目，總投資10億元以上項目個數占年度開工項目30%以上。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、市商務糧食局、市農業(yè)農村局、市文旅廣電局、市住建局、市物流發(fā)展服務中心)
3.著眼戰(zhàn)略性新興產業(yè)謀劃項目。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)的前沿技術和未來產業(yè)發(fā)展趨勢，布局工業(yè)互聯網、人工智能、大健康等高端創(chuàng)新性項目，搶占先發(fā)優(yōu)勢，厚植產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、市科技局)
四、推進措施
(一)聚焦產業(yè)鏈建設。立足產業(yè)鏈抓項目、強企業(yè)，努力建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。強化規(guī)劃引領，以產業(yè)鏈為單元，科學編制發(fā)展方案，精準分析各產業(yè)鏈在全國的產業(yè)區(qū)域布局、產業(yè)能級規(guī)模，摸清各產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展底數，梳理企業(yè)上下游關系，科學確定產業(yè)發(fā)展“兩圖”(產業(yè)全景圖、現狀圖)、“兩庫”(客商庫、項目庫)、“兩池”(資金池、人才池)、“兩報告”(產業(yè)鏈招商報告、分析報告)，分年度明確發(fā)展目標、重點任務和工作措施。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市鏈辦、市發(fā)改委)
(二)突出項目支撐和企業(yè)引領。謀劃推進一批立足長遠、關系全局的重大項目，形成“投產一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)，夯實“萬千百”工程基礎，增強高質量發(fā)展后勁。發(fā)展壯大市場主體，做強一批具有全球競爭力的領軍企業(yè)，推動高成長企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加強“個轉企，小升規(guī)”，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市鏈辦、市發(fā)改委)
(三)充分發(fā)揮“五好園區(qū)”主陣地作用。加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，引進專業(yè)運營商建設和開發(fā)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)用地空間布局，增強園區(qū)承載能力。立足資源優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，培育發(fā)展一批單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，為打造千億級產業(yè)提供支撐。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、各產業(yè)園區(qū))
(四)強化要素保障。按照“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”原則，強化用地、用能、資金等要素保障，用足用好國家和省支持產業(yè)發(fā)展政策、岳陽支持園區(qū)和產業(yè)發(fā)展“1+3”組合政策，優(yōu)先扶持列入產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的企業(yè)和項目。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市金融辦、國網岳陽供電分公司)
(五)營造一流營商環(huán)境。對照“市場化、法治化、國際化”標準，營造國內一流營商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體活力。全面實行“一網通辦”，加強審批流程再造，推行容缺審批、區(qū)域評估成果運用，縱深推進“最多跑一次”改革;用足用好各類穩(wěn)經濟政策措施，幫助企業(yè)紓困解難、降本增效。(牽頭單位：市優(yōu)化辦;責任單位：市行政審批服務局)
(六)助力萬億級產業(yè)建設。加快實施我市列入全省“三大支撐八項重點”的己內酰胺等重大項目建設。加快湘陰、汨羅等省級配套園區(qū)發(fā)展，提高湖南工程機械的本土配套率。立足我市資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展趨勢，在化工新材料、電子信息、氫能源、現代物流、文旅等產業(yè)上前瞻布局、搶占先機，形成主配協同、集群集聚發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)，深度融入全省“萬千百”工程，努力為全省打造萬億級產業(yè)作出積極貢獻。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局)
五、保障措施
(一)強化組織領導。成立岳陽市推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程工作領導小組，由市長任組長，常務副市長、分管工業(yè)和信息化工作的副市長任副組長，相關部門單位為成員。由市工信局牽頭，整合市鏈辦、市園區(qū)辦力量并從相關單位抽調專人組建工作專班，會同行業(yè)主管部門統籌推進全市“萬千百”工程工作。市直相關部門按照職責分工負責相應工作，各縣市區(qū)應建立相應工作機制。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市發(fā)改委)
(二)強化統籌調度。市直相關部門結合本地實際，制定落實方案的具體措施，明確目標任務和工作重點，加快推進相關工作。要動態(tài)調整產業(yè)、企業(yè)、項目名單，確保責任明確到人、具體到事。開展“一月一調度、兩月一通報、半年一講評、一年一總結”，及時做好情況綜合和反饋，總結經驗、發(fā)現問題，推動工作。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦)
(三)強化考核獎懲。將加快推進“萬千百”工程建設納入綜合績效考評范疇。對工作成效明顯的單位和個人，市委、市政府適時予以通報表揚，并按照有關規(guī)定給予獎勵;對工作不力、進展滯后、效果不佳的單位和個人，給予通報批評、約談等處理。(牽頭單位：市工信局;責任單位：市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦)
附件：1.岳陽市千億級產業(yè)培育計劃表
2.岳陽市百億級企業(yè)培育計劃表
3.岳陽市2022年重點推進的投資10億元以上項目表
