巴中市人民政府辦公室關于印發

巴中市支持肉牛產業發展十條措施的通知

各縣（區）人民政府、巴中經開區管委會，市政府各部門、直屬事業單位，有關單位：

《巴中市支持肉牛產業發展十條措施》已經市委、市政府同意，現印發你們，請遵照執行。

巴中市人民政府辦公室

巴中市支持肉牛產業發展十條措施 

為貫徹落實國家、省決策部署和推進肉牛生產發展及產業振興，充分挖掘巴山牛優質種源優勢，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力促進鄉村產業振興，加快建設成渝地區綠色牛肉產品供給地，特制定以下措施。

一、培育肉牛產業集群發展

積極爭取中央、省級財政專項資金，支持通江縣、平昌縣實施國家山地肉牛產業集群項目。2021—2023年分年度制定實施方案，明確支持對象、環節和標準，推動建立巴山牛保種育種、飼草種植、標準化養殖、市場交易、屠宰加工、品牌營銷、冷鏈物流等全產業鏈條。通江縣、平昌縣至少各培育2個重點鄉鎮、建設年出欄300頭以上的標準化示范場5個以上。

二、推動基礎母牛擴群增量

鼓勵企業、農民專業合作社、養殖場（戶）多渠道引進優質育齡母牛和開展肉牛“凍精改良”工作。探索“母牛分戶飼養、仔畜集中育肥”產業發展模式，市財政連續五年（2021年—2025年）每年安排300萬元支持肉牛標準化繁育場建設和母牛擴繁倍增計劃?？h（區）結合鄉村振興政策出臺激勵措施，支持現有能繁母牛存欄10頭以上的養殖場（戶）實施基礎母牛擴群增量，完善母牛檔案和佩戴標識，每年對產犢牛的能繁母牛養殖戶給予一定的獎補，實現年新增能繁母牛1萬頭以上。

三、完善肉牛良種繁育體系

支持企業與科研院所開展巴山牛資源普查、保種選育、雜交改良等工作，市財政連續五年（2021年—2025年）每年安排保種選育、科技推廣經費不少于100萬元。加快提升縣級牛凍精供應站標準化水平，合理布局區域化牛凍精點，定期開展牛人工授精技術培訓，提高授精成功率和牛的繁殖率。

四、控制草料生產供應成本

調整種植結構，優化土地資源配置，市財政連續五年（2021年—2025年）每年安排專項經費100萬元，支持企業、農民專業合作社以“訂單”形式推廣青貯玉米、甜高粱、雜交狼尾草、高丹草、黑麥草等種植和收貯加工，降低飼料成本，因地制宜推廣農閑田種草和草田輪作，開發利用新飼草資源。積極推動農作物秸稈飼料化利用。縣（區）對種草300畝以上的企業或年收貯青貯飼料500噸以上的收貯主體按每畝或每噸給予補助。

五、提升動物疫病防控能力

推行“崗編適度分離”，充實基層動物防疫隊伍力量，做好入駐龍頭企業人才服務保障工作。實施特聘動物防疫專員計劃，支持企業、產業協會等建立社會化服務組織。加強省際間動物防疫監督檢查站、肉牛交易市場、區域洗消中心建設，強化動物衛生監督和“瘦肉精”等投入品使用監管，推動無抗養殖和無疫小區創建。

六、配置肉牛養殖現代裝備

鼓勵支持企業、農村集體經濟組織、農民專業合作社、養殖場戶購置新機具以及智能、復式、高端產品，對購置種草和收割、運輸工具、自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備按規定納入補貼范圍，及時兌現補貼政策，實現按機結算、應補盡補。

七、搭建肉牛產業追溯平臺

建立肉牛養殖電子化檔案和質量可追溯體系，支持第三方機構以信息數據為基礎，融合物聯網、5G通信等技術，2021年完成“巴山牛”地理標志證明商標注冊和“牛鏈網”系統開發工作，實現規模企業生產經營信息直聯直報、肉牛數據收集、處理、分析一體化。

八、保障肉牛產業發展用地

各縣（區）應按實際情況對本地肉牛產業按功能性分區做好整體用地規劃。肉牛養殖圈舍、綠化隔離帶、場區內通道、進排水渠道等生產設施用地和肉牛養殖糞污處置、檢驗檢疫、疫病防治、消洗轉運、管理用房等輔助設施用地納入設施農業用地管理。生產設施用地規模根據生產需要，按照農業行業標準合理確定，輔助設施用地控制在項目用地的10%以內，最多不超過15畝。養殖設施應盡量利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地，原則上不得使用永久基本農田，涉及少量、零星、分散永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃，使用面積不得超過項目用地規模的10%，最多不超過10畝，縣級自然資源主管部門會同農業農村主管部門對其使用永久基本農田必要性、是否破壞耕作層和永久基本農田補劃可行性進行認定，出具是否同意項目使用永久基本農田的意見。未經同意，用地不得備案，項目不得動工建設；同意使用的，需按規定編制永久基本農田補劃方案，并及時更新永久基本農田數據庫。養殖及配套設施用地應不占或者少占林地，確須使用林地的應節約集約使用Ⅲ級及以下保護林地，且必須嚴格依法依規審批。

九、探索創新金融服務機制

引進現代種業基金聯合注資5億元，設立肉牛產業發展基金，探索發行地方政府新增專項債券，用于肉牛產業基礎設施建設，根據經營主體飼養規模，依法依規給予一定年限的貸款貼息；增資市、縣農業融資擔保公司，提升擔保能力，服務全市巴山牛全產業鏈；鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構，探索養殖圈舍、大型機械、肉?；铙w、養殖保險單、土地經營權等貸款抵押，簡化審批手續。鼓勵保險機構開發能繁母牛、育肥肉牛完全成本保險、收入保險，降低投資風險。

十、強化組織領導督促落實

建立健全以市農業農村局為牽頭單位、其他相關單位為成員單位的巴中市推進肉牛產業發展工作部門聯席會議制度，共同推進巴中市肉牛產業發展。建立肉牛產業龍頭企業、重點鄉鎮、重點村的聯系服務機制，定期協調調度，分析解決發展中的困難和問題。對肉牛產業發展建立“責任清單+任務清單”，加強督促檢查，確保推動落實。

本措施自2021年10月1日起實施，有效期5年。