在4月19日召開的“一區(qū)兩中心”建設(shè)推進(jìn)大會上，蘇州市支持國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布，分別是《蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈三年行動計(jì)劃（2021—2023）》《蘇州市促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《蘇州市促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》。

　　令各界廣泛關(guān)注的是，在全力打響“蘇州制造”品牌的背景下，這三條產(chǎn)業(yè)新政有的放矢，針對蘇州產(chǎn)業(yè)鏈需提升環(huán)節(jié)及突出問題提出鮮明又具體的工作舉措，通過擬建在建的項(xiàng)目、平臺和機(jī)制實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，以“干貨”和“硬招”著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

　　“中國藥谷”首次提出全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略

　　此次發(fā)布的《蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈三年行動計(jì)劃（2021-2023）》，延續(xù)了蘇州打造“中國藥谷”的既有政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)任務(wù)舉措，突出全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，首次將支持范圍覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，包括研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造—市場推廣，同時(shí)填補(bǔ)醫(yī)藥數(shù)字化和中醫(yī)藥政策空白。

　　市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三年行動計(jì)劃”分四部分，包括總體要求、實(shí)施路徑、十大工程和支持推進(jìn)。

　　——總體要求：以打響“中國藥谷”品牌為總體方向，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出了到2023年蘇州生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)超4000家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3300億元、百億企業(yè)3家以上、上市企業(yè)突破40家等重要目標(biāo)。

　　——實(shí)施路徑：一是鍛長。繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械領(lǐng)域優(yōu)勢；二是補(bǔ)短。明確目前蘇州產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游亟須補(bǔ)齊的短板環(huán)節(jié)及產(chǎn)品；三是育新。結(jié)合國家、江蘇省及蘇州市發(fā)展方向，加速布局基因與生物技術(shù)、高端醫(yī)療裝備及器械、腦科學(xué)與類腦研究、臨床醫(yī)學(xué)與健康等前沿領(lǐng)域。

　　——三年推進(jìn)十大工程：實(shí)施“鏈主引培”工程，重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)化支持和本地產(chǎn)品市場推廣應(yīng)用；實(shí)施“技術(shù)攻堅(jiān)”工程，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)國產(chǎn)替代應(yīng)用；實(shí)施“創(chuàng)新平臺”工程，重點(diǎn)打造九大產(chǎn)業(yè)配套平臺；實(shí)施“臨床提升”工程，重點(diǎn)推進(jìn)臨床試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，加強(qiáng)長三角跨區(qū)域合作；實(shí)施“審批提效”工程，重點(diǎn)爭取設(shè)立省認(rèn)證審評核查相關(guān)中心；實(shí)施“載體建設(shè)”工程，重點(diǎn)開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園培育管理；實(shí)施“人才引育”工程，重點(diǎn)加大高端人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)培育力度；實(shí)施“金融助力”工程。重點(diǎn)從基金、信貸、保險(xiǎn)、兼并重組等方面進(jìn)行多維度產(chǎn)業(yè)支持；實(shí)施“數(shù)字融合”工程，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化融合創(chuàng)新中心建設(shè)；實(shí)施“中醫(yī)藥創(chuàng)新”工程，重點(diǎn)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化中醫(yī)院校落地合作。

　　——對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化階段聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)的，給予最高2000萬元資助。對參加國家集采中標(biāo)的企業(yè)，按采購額給予最高200萬元資助。

　　記者注意到，“三年行動計(jì)劃”中最為吸睛的財(cái)政扶持亮點(diǎn)是：對單個(gè)企業(yè)每年享受本市兩級財(cái)政扶持疊加額度，由原先8000萬元上限提高至2億元。

　　“中國芯”為“蘇州制造”強(qiáng)基生根

　　集成電路在計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子、網(wǎng)絡(luò)通信、汽車電子、核心裝備等幾乎所有制造領(lǐng)域都起著關(guān)鍵作用，是信息社會的“根基”和現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”。截至2020年底，全市從事集成電路及其相關(guān)企業(yè)230余家，研發(fā)人員占30%以上，集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體銷售收入625.7億元。

　　市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的《蘇州市促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，著重支持集成電路設(shè)計(jì)、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域，關(guān)注集成電路制造、封測、關(guān)鍵材料和裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建重點(diǎn)突出、兼顧全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持體系，從產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)體系、發(fā)展環(huán)境等方面給予政策支持。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。主要包括鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)企業(yè)對外并購、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、引育壯大重點(diǎn)企業(yè)和鼓勵(lì)重大項(xiàng)目落地等5條措施。企業(yè)做大做強(qiáng)方面，對集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，給予最高500萬元晉檔補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。對制造、封裝測試、關(guān)鍵裝備和材料企業(yè)，給予不超過1000萬元晉檔補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)并購方面，對于企業(yè)并購和技術(shù)收購，給予最高1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，對于認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。引育重點(diǎn)企業(yè)方面，對技術(shù)先進(jìn)、市場領(lǐng)先的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對入選“中國芯”優(yōu)秀產(chǎn)品名單的企業(yè)，給予每個(gè)產(chǎn)品20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。重大項(xiàng)目落地方面，對重大集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測以及配套材料、設(shè)備項(xiàng)目落地，采用“一事一議”方式，給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。主要包括開展核心技術(shù)攻關(guān)、加大流片驗(yàn)證補(bǔ)貼、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作、支持設(shè)計(jì)工具研發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)國家重大專項(xiàng)、支持設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等7條措施。核心技術(shù)攻關(guān)方面，按攻關(guān)投入的50%進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬元補(bǔ)助。流片驗(yàn)證補(bǔ)貼方面，對集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)開展流片驗(yàn)證，包括流片費(fèi)、光罩制作費(fèi)等給予最高50%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過1000萬元。設(shè)計(jì)工具研發(fā)方面，對從事EDA設(shè)計(jì)工具研發(fā)的企業(yè)，每年給予研發(fā)費(fèi)用總額不超過1000萬元補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)國家重大專項(xiàng)方面，對承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)重大項(xiàng)目的企業(yè)，給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　完善生態(tài)體系。主要包括強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)、支持重點(diǎn)人才引進(jìn)、支持產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、支持培訓(xùn)基地建設(shè)、支持整機(jī)芯片聯(lián)動和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)制造聯(lián)動等6條措施。服務(wù)平臺建設(shè)方面，對于認(rèn)定的集成電路公共服務(wù)平臺，每年給予最高300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)人才引進(jìn)方面，參照蘇州市現(xiàn)有人才相關(guān)政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)在蘇高校設(shè)置集成電路科學(xué)與工程一級學(xué)科，對于設(shè)置相關(guān)學(xué)科的學(xué)校，給予財(cái)政資金支持。支持培訓(xùn)基地建設(shè)方面，對于認(rèn)定的集成電路人才培訓(xùn)基地，每年給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。整機(jī)芯片聯(lián)動方面，鼓勵(lì)終端廠商、系統(tǒng)方案集成商試用芯片產(chǎn)品，對于使用本地芯片的企業(yè)，給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)計(jì)制造聯(lián)動方面，鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，對為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品提供生產(chǎn)線產(chǎn)能的企業(yè)，給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　首次出臺人工智能專項(xiàng)支持政策

　　近年來，人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力、國際競爭的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，正加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。蘇州將人工智能作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平邁入全國第一梯隊(duì)。截至目前，全市已集聚人工智能相關(guān)企業(yè)超1000家，2020年蘇州人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)897.4億元，近三年產(chǎn)值規(guī)模平均增速達(dá)24.8%。

　　市工信局相關(guān)責(zé)任人介紹，從2020年起，蘇州把人工智能納入“新基建”范疇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入快車道。此次《蘇州市促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，首次出臺人工智能專項(xiàng)支持政策，主要是人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、自主創(chuàng)新、融合應(yīng)用、生態(tài)發(fā)展四個(gè)方面：

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。包括支持重點(diǎn)企業(yè)引育、支持企業(yè)做大做強(qiáng)和支持重大項(xiàng)目集聚3條措施。其中，“支持重點(diǎn)企業(yè)引育”主要包括對企業(yè)總部遷入、重點(diǎn)企業(yè)落戶、眾創(chuàng)空間企業(yè)孵化等給予相應(yīng)支持；“支持企業(yè)做大做強(qiáng)”主要是支持人工智能龍頭企業(yè)實(shí)施對強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈有重大影響的兼并重組，給予最高1000萬元補(bǔ)助；對首次入選的人工智能“頭雁”企業(yè)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加快產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。包括支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、支持重大創(chuàng)新項(xiàng)目、支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定4條措施。其中，“支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新”主要是支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，給予單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元的補(bǔ)助；“支持重大創(chuàng)新項(xiàng)目”主要是建立重點(diǎn)支持領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目庫,對技術(shù)水平先進(jìn)、商業(yè)模式領(lǐng)先的項(xiàng)目擇優(yōu)給予最高200萬元的項(xiàng)目扶持；“支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用”主要是對經(jīng)蘇州市及以上認(rèn)定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵零部件、經(jīng)江蘇省及以上認(rèn)定的首版次人工智能軟件，分別給予最高1000萬元和200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；“支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定”主要是對主導(dǎo)、參與人工智能標(biāo)準(zhǔn)研制的單位，給予最高100萬元/項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。包括支持場景應(yīng)用示范、支持供給能力提升、支持加強(qiáng)供需對接等3條措施。其中，“支持場景應(yīng)用示范”主要是在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)評定蘇州人工智能應(yīng)用場景示范項(xiàng)目，給予場景提供主體（非政府投資主體）最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；給予人工智能產(chǎn)品及服務(wù)提供商最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；“支持供給能力提升”主要是擇優(yōu)評定市級優(yōu)秀人工智能產(chǎn)品及服務(wù)，給予最高20萬元/項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)；“支持加強(qiáng)供需對接”主要是鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營人工智能供需信息對接服務(wù)平臺，按不超過年度運(yùn)營經(jīng)費(fèi)20％給予單個(gè)平臺每年最高100萬元的補(bǔ)貼。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。包括支持重大載體創(chuàng)建、支持平臺開放共享、支持舉辦重大活動、支持產(chǎn)教深度融合和支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)5條措施。其中，“支持重大載體創(chuàng)建”主要是對獲評的國家級、省級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，分別給予最高300萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲認(rèn)定人工智能領(lǐng)域的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予最高100萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。“支持平臺開放共享”主要是鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所開放共享人工智能數(shù)據(jù)歸集、算力開放等創(chuàng)新支撐平臺，為蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、云資源租賃等服務(wù)，擇優(yōu)給予綜合貢獻(xiàn)度較高的開放平臺最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。“支持產(chǎn)教深度融合”主要是鼓勵(lì)在蘇高校研究設(shè)立人工智能專業(yè)和學(xué)科；支持人工智能校企合作共建產(chǎn)教融合人才公共實(shí)訓(xùn)基地，最高給予100萬元建設(shè)資助。