“智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體，只有智慧城市的健康快速發(fā)展才能有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。在11月25日舉行的JDDiscovery-2020京東全球科技探索者大會(huì)“智能城市”分論壇上, 國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣以“中國(guó)智能城市創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)”為題，闡述了智慧城市的頂層設(shè)計(jì)及可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，并分享了未來智慧城市建設(shè)的九項(xiàng)轉(zhuǎn)型特征，描摹了智慧城市發(fā)展的未來圖景。

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣

智能城市新內(nèi)涵：智能城市不只是項(xiàng)目建設(shè)，更是新經(jīng)濟(jì)的重要載體

單志廣認(rèn)為，新的數(shù)字時(shí)代重構(gòu)了我們的城市，數(shù)字時(shí)代的架構(gòu)是由大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新的要素定義的，數(shù)字時(shí)代與工業(yè)時(shí)代是截然不同的。

在這樣的時(shí)代背景下，智慧城市有了新的發(fā)展趨勢(shì)。單志廣表示，其一，智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體，沒有智慧城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是空中樓閣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是最頂層的維度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不只是經(jīng)濟(jì)，也包括智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等公共服務(wù)領(lǐng)域；其二，在智慧城市中，數(shù)字化治理非常重要。如何把數(shù)據(jù)要素管好用好，把它的所有權(quán)、使用權(quán)、增值權(quán)和紅利的釋放權(quán)、分配權(quán)做好，這是我們下一階段必須攻克的難題，智慧城市它不只是用來建的，它是一種新經(jīng)濟(jì)的重要載體；其三，是城市的數(shù)字孿生，數(shù)字城市不是物理世界的簡(jiǎn)單數(shù)字化，而是打造線上線下相互作用的、相互融合的新型世界。比如說，類似于京東這樣的數(shù)字化平臺(tái)彌補(bǔ)了物理世界中很多不盡合理的地方，這也是國(guó)家推動(dòng)新基建的原因。可以說，新基建的發(fā)展給未來智慧城市打造了更好的底座。

對(duì)于目前智慧城市建設(shè)的問題和思路，單志廣認(rèn)為，智慧城市不是單純由技術(shù)定義的，它是城市發(fā)展方式的智能化。未來的技術(shù)動(dòng)力有五個(gè)+，分別是互聯(lián)網(wǎng)+（流量驅(qū)動(dòng)效應(yīng)），大數(shù)據(jù)+（數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)），人工智能+（算法驅(qū)動(dòng)效應(yīng)），移動(dòng)通信+（效率驅(qū)動(dòng)效應(yīng)），區(qū)塊鏈+（可信驅(qū)動(dòng)效應(yīng)）。只有把這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)和城市發(fā)展深度結(jié)合才能形成智能化、便捷化、人性化的未來城市。

智慧城市建設(shè)特征：協(xié)同敏捷，以人為本

單志廣分享，面向未來發(fā)展智慧城市至少有九個(gè)非常重要的特征值得關(guān)注。

第一是技術(shù)應(yīng)用，技術(shù)將從單向應(yīng)用轉(zhuǎn)向融合應(yīng)用，相互結(jié)合形成對(duì)算法、算力和數(shù)據(jù)的支持，為城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理提供更好的服務(wù)。

第二是業(yè)務(wù)模式，從供給側(cè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以人民為中心。智慧城市要實(shí)現(xiàn)城市智慧化系統(tǒng)的供給側(cè)改革，不是做了什么平臺(tái)讓老百姓用，而是老百姓需要什么我們政府、城市才做什么樣的智慧城市平臺(tái)。

第三是服務(wù)模式，處于數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、軟件、連接、服務(wù)無處不在的時(shí)代，政府和城市提供的服務(wù)必須是無微不至、無處不在、更加惠民，必須達(dá)到極致的狀態(tài)，才能經(jīng)受得住老百姓的檢驗(yàn)。

第四是治理方式，未來政府必然要從過去的粗放型走向精準(zhǔn)化，而在這個(gè)過程中，智慧城市要幫助政府實(shí)現(xiàn)瘦身強(qiáng)體，幫助政府、企業(yè)、行業(yè)優(yōu)化流程，進(jìn)行流程再造。

第五是系統(tǒng)能力，智慧城市核心的架構(gòu)要從過去垂直煙囪走向橫向扁平化的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以橫向能力為主的信息化建設(shè)，智慧城市主要是解決橫向打通的問題，不是縱向的能力建設(shè)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是技術(shù)驅(qū)動(dòng)，而是業(yè)務(wù)本身的改變、改革優(yōu)化驅(qū)動(dòng)的。

第六是系統(tǒng)特征，未來智慧城市一定是打造越來越多的牽一發(fā)而動(dòng)全身的敏態(tài)系統(tǒng)，不是穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)，像滴滴打車和掃碼單車，改變了過去各自為政、分兵把守的狀態(tài)。

第七是頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)對(duì)智能城市建設(shè)尤為重要，因?yàn)樗穷愃坪侥傅膹?fù)雜巨系統(tǒng)，除了每個(gè)單項(xiàng)系統(tǒng)本身要建好，不同系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性尤為重要，智慧城市現(xiàn)在最缺的就是不同的智慧系統(tǒng)之間怎樣銜接、約束、配合，這些規(guī)范和接口怎么做，這是目前智慧城市建設(shè)能力最大的短板。

第八是建管模式，從以建為主轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，未來中國(guó)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)里最有價(jià)值的就是智慧城市運(yùn)營(yíng)商，以城市為載體進(jìn)行管理和服務(wù)，來獲取數(shù)據(jù)增值之后的價(jià)值，這才是真正有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，比今天的電商和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更有深度、廣度、更有價(jià)值。

第九是政策走向，只有政策走向更加均衡，才能更加快速發(fā)展智慧城市，解決技術(shù)走在管理前面，實(shí)踐走在政策前面，企業(yè)走在政府前面，期望走在失效前面的不平衡問題。

單志廣表示，在后疫情時(shí)代，智慧城市的發(fā)展確實(shí)會(huì)有很多新的要求，也面臨很多新機(jī)遇，智慧城市建設(shè)的目標(biāo)要更加突出效果和效益的導(dǎo)向，才能更好地邁向下一個(gè)五年，或者下一個(gè)十五年。未來智慧城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，希望有更多像京東數(shù)科這樣有技術(shù)、方法、實(shí)踐、案例的企業(yè)能夠跟城市共成長(zhǎng)，打造未來中國(guó)智慧城市的更加美好的發(fā)展前景。