2020年是“十三五”規劃收官之年，很多政府部門、事業單位、企業已經開始著手起草“十四五”發展規劃。不可避免的是，黨建工作要求要納入到規劃之中，相信一些黨務“小伙伴”已經開始著手撰寫了。為了盡早提供大家一些工作思路，解決工作焦慮，本公眾號起草了“十四五”規劃中的黨建部分（不包含紀檢部分，此版主要針對企業，政府部門和事業單位也可參考），由于頂層機構還未提供“十四五”規劃的提綱，后期預計還會有新要求，目前僅供小伙伴們參考補充。

 

全面加強黨建

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續落實習近平總書記關于本領域本部門重要指示批示精神和黨的建設重要論述，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，堅持和加強黨對集團的全面領導，加快推動公司黨建工作提質、增效、升級，切實以高質量黨建引領企業高質量發展,為建設成為具有全球競爭力的世界一流運營商提供堅強的政治和組織保證。

 

第一節  加強黨的政治建設

 

 

 

把黨的政治建設放在首位，用習近平新時代中國特色社會主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實推動各級黨組織和黨員干部加強理論學習，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保證各級黨組織思想堅定、行動有力，自覺地把思想和行動統一到黨中央和上級黨委部署上來。

1.堅決做到“兩個維護”。深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把旗幟鮮明講政治作為黨的建設的首要任務，教育引導集團各級黨組織和廣大黨員，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善保障“兩個維護”的體制機制。堅持以正確政治方向謀劃工作，將政治要求貫穿集團黨的建設各方面、全過程，以政治建設的全面加強推動集團全面從嚴治黨向縱深發展。

2.進一步提高政治站位。健全完善推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示落實機制，確保習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署在集團落實落地。堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入集團治理各環節，推動集團服務“一帶一路”、粵港澳大灣區、海南自貿區建設等國家戰略，全面履行政治責任、經濟責任、社會責任。圍繞企業生產經營開展工作，發揮領導干部帶頭作用，保證黨中央重大決策部署得到貫徹落實。

3.持續強化黨的創新理論武裝。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為理論學習首要政治任務和黨委會“第一議題”。堅持集中教育和經常性教育相結合，采取黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”、集中輪訓、在線培訓等方式，強化政治理論教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。把不忘初心、牢記使命作為加強集團黨建的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制。

 

第二節  加強“三基”建設

 

堅持以高質量黨建引領和保障高質量發展，全面提升基本組織、基本隊伍、基本制度建設水平，推動各級黨組織發揮政治核心作用、黨支部發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用，著力創建與世界一流企業相匹配的一流黨建工作品牌。

1.加強基本組織建設。做到應建必建，實現符合條件的三級企業基層黨組織全覆蓋；加強兼并重組企業、新投資項目、工程建設項目、輸出管理項目黨組織建設；激發基層組織活力，進一步加強基層黨支部標準化、規范化建設，嚴肅和規范黨內政治生活，抓好“三會一課”，不斷增強黨建工作活力和吸引力；持續抓好基層黨組織按期換屆選舉工作，做到應換必換，確保換屆風清氣正；要持續開展黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化“四化”問題整改，作為各級黨組織抓黨建工作的重點任務；完善黨內評先選優機制，把物質獎勵和精神鼓勵結合起來，將公司黨內評優表彰和集團評優表彰結合起來，常態化開展“兩優一先”等評選表彰工作。

2.加強基本隊伍建設。一是擴大黨員隊伍規模。通過發展、轉入、招聘方式，千方百計增加黨員數量，提高黨員人數比例。加大入黨積極分子的培養發展力度，擴大黨員發展的“蓄水池”。二是嚴格黨員教育管理。落實組織生活會、民主評議黨員等黨內制度，規范發展黨員工作程序，嚴格要求黨員按時完成組織關系轉移，加大黨員教育管理力度，規范黨費收繳、使用和管理，穩妥慎重處置“不合格”黨員，建設一支高素質的黨員隊伍。三是要持續對各級黨組織書記、黨群部門負責人、專兼職黨務工作人員開展培訓，提升黨務干部善黨建、懂經營、知全局的素質能力。四是加強黨建工作力量。確保黨建工作機構設置到位、黨務工作人員配備到位、黨建工作經費保障到位、黨建工作開展到位。設立黨委的企業要獨立設置黨建工作部門，設立黨支部的企業要有黨建工作人員，未設立黨組織的三級企業要設立黨建聯絡員。

3.加強基本制度建設。根據中央、上級黨委最新要求，系統梳理黨建工作制度，及時廢止過時的、與中央精神和上級黨組織要求不符的制度；修訂、制定契合企業發展和黨建工作實際的制度，充分適應新形勢、體現新要求，逐步形成系統完備、層次清晰、運行有效的黨內法規制度體系，使抓黨建有章可循、有規可依。重視制度的執行，加強對制度執行情況的監督檢查，讓制度成為不能觸碰的“高壓線”，對不執行制度、執行制度不到位的進行嚴肅問責。

 

第三節  推動黨建工作責任制落實

 

嚴格貫徹落實黨建工作責任制，正確處理黨建與業務的關系，各級黨組織和黨員領導干部要樹立正確的業績觀，堅持抓黨建從業務出發、抓業務從黨建入手，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展。強化黨建工作考核，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

1.強化黨建工作認識。黨委書記履行好黨建工作“第一責任人”職責，親自抓、帶頭做、負總責，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、充分發揮“頭雁效應”。專職副書記履行好黨建工作直接責任，協助黨委書記抓好黨建工作。紀委書記履行好監督責任。黨委班子成員牢固樹立“一崗雙責”意識，時刻牢記作為一名黨員，首要的義務和責任是保證中央精神和決策部署在本企業的落實，要切實抓好自己分管領域的黨建工作，持續落實班子成員帶頭講黨課、基層聯系點調研等制度。

2.黨建工作與企業中心工作有機融合。把黨建放到工作全局中統籌謀劃，與中心工作齊抓共管、協調推進。使兩者相互融會、互促互進。依據企業發展成效考核黨建，使黨建工作在圍繞中心、服務大局中真正活起來、強起來。要把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，堅持圍繞中心工作來做文章、見效果。各級黨委要認真履行管黨治黨責任，把黨建工作與企業改革發展放在同等重要的位置，堅持黨建工作和經營管理、改革發展一起謀劃、一起部署。

3.嚴格落實黨建工作責任制。堅持每年初召開黨建和反腐倡廉建設工作會議，學習傳達上級精神，總結去年黨建各項工作，部署每年黨建工作任務。進一步完善黨建責任制考核評價體系，針對基層實際分類建立完善考核指標，確保黨建工作考核考準考實，考出實績實效。堅持每年制定下發黨建和反腐倡廉建設工作責任書，提高各級黨組織抓黨建和反腐倡廉工作的責任意識。把黨建考核結果納入企業年度經營業績考核中，計算年度經營業績考核總得分，黨建考核得分情況將直接與企業業績考核和黨委班子收入掛鉤。

4.堅持基層黨建述職評議考核。每年召開直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作會議，聽取基層黨組織黨建工作開展情況的匯報，指出存在問題，明確努力方向，確保問題整改。建立和完善公司黨委主要領導與所屬黨組織負責人約談座談制度，及時了解下屬企業主要負責人的工作、思想和履職情況，提出整改建議。推動全面從嚴治黨向基層延伸。