為了切實做好我縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，按照“以培育發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持幫助貧困群眾發(fā)展致富為重點(diǎn)”的新時期扶貧開發(fā)工作思路，堅持以項目為載體、用項目作抓手，積極推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞新階段幫助扶貧對象解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)任務(wù)，因地制宜，注重特色，統(tǒng)籌規(guī)劃各具優(yōu)勢的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃打造一批幅射面大、帶動力強(qiáng)和市場前景廣、扶貧效率高、生態(tài)效益好的各種類型的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，拓展貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展致富的途徑。

二、工作目標(biāo)

通過建立多層次、多類型、覆蓋面廣的扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，調(diào)整完善新階段扶貧開發(fā)的實施內(nèi)容，增強(qiáng)新階段扶貧開發(fā)的針對性和前瞻性，為新階段實施扶貧開發(fā)、申報國家項目資金及政策支持、爭取行業(yè)資金和社會力量扶持做好項目儲備，做到用項目去落實新階段扶貧開發(fā)的部署，用項目去對接各種渠道的支持，用項目去整合各方面的資源。

三、基本原則

扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃總體要以促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展致富為中心，以培育發(fā)展優(yōu)勢特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以扶持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)為重點(diǎn)，以建立和完善扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫為抓手。項目規(guī)劃工作遵循以下原則:

1、堅持扶貧宗旨。規(guī)劃入庫項目要具有扶貧功能和扶貧效益，對貧困鄉(xiāng)村開發(fā)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展和貧困群眾實現(xiàn)增收、脫貧致富具有較大的幅射面和較強(qiáng)的帶動力。

2、堅持因地制宜。扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃要堅持從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，并立足本地實際確定發(fā)展模式，確保規(guī)劃入庫項目實施后取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

3、堅持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相結(jié)合。扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局相一致，以實施規(guī)劃入庫項目將新階段扶貧開發(fā)融入當(dāng)?shù)?u>區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

4、堅持科學(xué)和動態(tài)管理。扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃要科學(xué)論證、切實可行，力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。對規(guī)劃入庫項目要實行動態(tài)管理，及時將優(yōu)良項目補(bǔ)充進(jìn)庫。

四、規(guī)劃內(nèi)容

1、項目規(guī)劃的總體要求:

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，建立全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃、申報工作;縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)縣內(nèi)重大項目的規(guī)劃、申報工作。確保項目規(guī)劃的針對性、協(xié)調(diào)性和可操作性.

2、規(guī)劃入庫項目的主要類型:

(1)龍頭企業(yè)類。即:對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展和貧困群眾增收具有直接幅射帶動作用的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)是國家、省認(rèn)定的扶貧龍頭企業(yè)，以及各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);

(2)產(chǎn)業(yè)基地類。即:與貧困群眾增收聯(lián)系緊密、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色、形成一定規(guī)模、具有發(fā)展前景并落實了“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營形式的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);

(3)市場營銷類。即:以農(nóng)產(chǎn)品營銷為主業(yè)并與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品建立了訂單關(guān)系的營銷企業(yè)或組織發(fā)展和市場體系或設(shè)施建設(shè);

(4)科技扶貧類。即:具有科技含量、能夠推動扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代的新科技、新品種推廣項目;

(5)合作組織類。即:以服務(wù)貧困群眾增收為宗旨，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用科技、銷售產(chǎn)品等方面能夠提高貧困群眾組織化程度的各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3、規(guī)劃入庫項目的基本內(nèi)容:

(1)項目概況。主要是項目名稱、項目地點(diǎn)、項目類型、項目性質(zhì)等情況。

(2)項目條件。主要是項目實施具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，實施項目的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源條件、政策條件、群眾基礎(chǔ)及發(fā)展前景等情況。

(3)項目需求。主要是項目的發(fā)展思路和規(guī)模、實施項目的資金需求、投資結(jié)構(gòu)及計劃安排、實施項目的其他需求等情況。

(4)項目模式。主要是實施項目的經(jīng)營理念、發(fā)展方式、經(jīng)營形式等情況。

(5)扶貧功能。主要是推進(jìn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幅射帶動貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾發(fā)展致富的方式、作用及效果預(yù)測等方面的情況。

(6)項目論證。以簡單的項目說明為主，如果確定了必扶項目，再做可行性研究。