2015年“健康中國”被首次寫入政府工作報告之中，要求以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點，加快推進健康中國建設(shè)，從此“健康中國”正式上升為國家戰(zhàn)略，開啟了“大健康”時代的新藍海。

 

康養(yǎng)行業(yè)的國家觀點

 

01、發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

 

在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出：積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合、催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

 

02、建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)

 

把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進健康中國建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

針對當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)。

 

03、“大健康+旅游”受到高度關(guān)注

 

2017年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：

 

到2020年，建設(shè)一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點的健康旅游發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，打造一批國際健康旅游目的地。

 

到2030年，基本建立比較完善的健康旅游服務(wù)體系，健康旅游服務(wù)能力大幅提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，吸引更多的境內(nèi)外游客將我國作為健康旅游目的地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展層級。

 

04、積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)

 

進一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運營。推動體育項目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機制，打造健身休閑綜合服務(wù)體。

 

鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。

 

康養(yǎng)行業(yè)的地方規(guī)劃

 

 

01|河北省

打造環(huán)京津康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺

 

 

 

鼓勵社會資本進入。全面落實稅收等優(yōu)惠政策，吸引社會資本進入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本與國有資本投資公司合作，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展。鼓勵采用政府與社會資本合作（PPP）模式共建康養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

 

 

促進融資支持。按照“政府引導(dǎo)、市場運作，公開透明、開放包容，依法合規(guī)、防范風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)社會資本、金融資本投資發(fā)展各類康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，通過財政支持引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展投融資渠道。

 

 

推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推出創(chuàng)新產(chǎn)品和新型康養(yǎng)模式，培育形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程，圍繞醫(yī)藥、食品、醫(yī)療器械、中醫(yī)經(jīng)方研發(fā)等領(lǐng)域，加大省級科技計劃導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，推動醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體科技創(chuàng)新。

 

 

推進重點項目。建立省級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項目庫，謀劃一批帶動作用強、技術(shù)含量高、市場效益好的重大項目，在項目審批、要素保障等方面給予重點支持。

 

 

扶持領(lǐng)軍企業(yè)。加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，在醫(yī)療醫(yī)藥、健康產(chǎn)品、康旅健身等領(lǐng)域，每年認定一批帶動作用強的康養(yǎng)骨干企業(yè)。實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動康養(yǎng)企業(yè)兼并重組，進一步發(fā)揮企業(yè)龍頭作用。

 

 

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托雄安新區(qū)和河北省國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，整合資源要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)制造園區(qū)，組建省級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。打造具有較強區(qū)域影響力的休閑度假、健康養(yǎng)生、體育健身、健康旅游等特色健康服務(wù)園區(qū)。

 

 

打造環(huán)京津康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺。發(fā)揮廊坊、保定等市區(qū)位優(yōu)勢，積極疏解京津健康養(yǎng)老功能，按照“醫(yī)、護、養(yǎng)、學(xué)、研”一體化建設(shè)目標(biāo)，建立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，打造環(huán)京津康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺。支持康養(yǎng)企業(yè)在雄安新區(qū)建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成一批康養(yǎng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利等知識產(chǎn)權(quán)。

 

 

建立智慧康養(yǎng)平臺。推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成“立足當(dāng)?shù)亍⒎?wù)全省、輻射京津”的智慧康養(yǎng)公共服務(wù)模式。在雄安新區(qū)打造有核心競爭力的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“硅谷”，建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用、康養(yǎng)產(chǎn)品、康養(yǎng)教研的康養(yǎng)創(chuàng)新平臺，授權(quán)承建企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”服務(wù)及運營中，存儲開發(fā)、開放共享、安全保障相關(guān)數(shù)據(jù)。

 

 

打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺。加快推進“政府保障與社會資本相結(jié)合、居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合、縣鄉(xiāng)村相結(jié)合、中西醫(yī)相結(jié)合，突出重點人群”的“四結(jié)合一突出”模式，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的河北品牌。鼓勵和扶持護理院、康復(fù)中心、安寧療護中心等醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，完善治療、康復(fù)、中期、長期護理服務(wù)鏈，推動醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)資源互動融合，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源效益最大化。

 

 

02|山東省

建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心

 

 

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

 

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省和建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心為抓手，圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)，為健康山東和新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供強有力支撐。

 

按照“一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢”的要求，提出到2020年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達到8300億元，年均增長18%左右，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達到55%左右；到2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到1.15萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.5%，成為我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達到60%以上，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)千億級城市。對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)涉及的一二三產(chǎn)，集群園區(qū)建設(shè)、大型企業(yè)培育、品牌價值提升等方面，分別提出了預(yù)期指標(biāo)。

 

關(guān)于產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

 

一是“三核引領(lǐng)”。充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，率先實現(xiàn)突破發(fā)展，打造全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

 

二是“三帶集聚”。包括藍色海洋健康產(chǎn)業(yè)帶，由青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成；運河養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)帶，由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤六市組成；魯中南山區(qū)健康產(chǎn)業(yè)帶，由泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。

 

三是“多點支撐”。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和地域特點，確定了濰坊（健康食品）、濟寧（健康文化）、泰安（健康旅游）、威海（醫(yī)療器械）、臨沂（養(yǎng)老養(yǎng)生）、菏澤（生物醫(yī)藥）等6個產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點。

 

關(guān)于產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

 

經(jīng)過與相關(guān)部門、專家學(xué)者反復(fù)研究論證，明確了產(chǎn)業(yè)概念，厘清了產(chǎn)業(yè)邊界，確定了十大重點領(lǐng)域：醫(yī)療服務(wù)、健康教育與管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械與裝備、中醫(yī)中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數(shù)據(jù)。

 

在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，提出加快醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推進山東質(zhì)子治療中心、國家人類遺傳基因庫山東創(chuàng)新中心、中科院中能醫(yī)用直線加速器等重大項目建設(shè)；提出推動智慧醫(yī)療發(fā)展，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,構(gòu)建覆蓋衛(wèi)生健康全過程的線上線下一體化服務(wù)模式。

 

在健康養(yǎng)老領(lǐng)域，提出推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快適老化建設(shè)改造，推廣普及老年教育，增加老年用品供給，重點發(fā)展適合老年人的情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等智能化產(chǎn)品。

 

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，重點發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等。提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，做大做強藥品流通業(yè)，打造面向全省、輻射全國的藥品現(xiàn)代物流配送中心。

 

在健康大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，全面深化健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展健康大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)，促進大數(shù)據(jù)支撐下的健康維護、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)三大體系融合發(fā)展。

 

 

03|山西省

以康養(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)社區(qū)為主抓手

 

2019年

 

率先推動實施大同桑干河森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、垣曲左家灣生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、山投太谷孟母文化健康養(yǎng)生城、盂縣梁家寨溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、榆社云竹湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、晉中小西溝文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沁源靈空山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、定襄鳳凰山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等8個康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，大同興云康養(yǎng)社區(qū)、忻州頓村溫泉康養(yǎng)城、長治大辛莊綠城柳岸曉風(fēng)康養(yǎng)社區(qū)、晉城瑜園康養(yǎng)社區(qū)、陽泉固莊智慧生態(tài)康養(yǎng)社區(qū)、潞城盧醫(yī)山康養(yǎng)城等6個康養(yǎng)社區(qū)項目。

 

2020年

 

重點推動實施晉中晉龍澤康養(yǎng)小鎮(zhèn)、霍州七里峪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、黎城黎侯白巖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、忻州奇村溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等4個康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，山醫(yī)大一院太原上蘭康養(yǎng)社區(qū)、澤州春風(fēng)十里度假康養(yǎng)社區(qū)、夏縣夏都溫泉康養(yǎng)社區(qū)、晉城康馨園康養(yǎng)社區(qū)、安澤本草香泉中醫(yī)藥康養(yǎng)社區(qū)等5個康養(yǎng)社區(qū)項目。

 

2021年

 

重點推動實施平遙天鷺湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、寧武東寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)、晉城洞頭康養(yǎng)小鎮(zhèn)等3個康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目和廣靈壺流河康養(yǎng)社區(qū)、晉城白馬寺康養(yǎng)社區(qū)、陽曲黃寨中社康養(yǎng)社區(qū)、迎澤東山康養(yǎng)社區(qū)等4個康養(yǎng)社區(qū)項目。

 

04|北京市

基本建成健康中國首善之區(qū)

 

階段目標(biāo)

 

到2020年，城市健康基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，城鄉(xiāng)健康環(huán)境條件持續(xù)改善，影響健康的主要因素得到積極治理，居民健康生活方式廣泛普及，人均期望壽命穩(wěn)步增長，市民健康水平明顯提高，健康城市建設(shè)水平位居全國前列。

 

到2030年，與國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的現(xiàn)代化衛(wèi)生與健康治理體系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人人擁有健康環(huán)境的局面基本形成，人均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持國際先進水平，健康中國首善之區(qū)基本建成。

 

主要任務(wù)

 

在此基礎(chǔ)上增加了京津冀健康協(xié)同發(fā)展、生命全周期健康服務(wù)、無煙環(huán)境推進行動等具有首都特色的重點工作。將衛(wèi)生計生、體育健身、環(huán)境建設(shè)、食品藥品等領(lǐng)域統(tǒng)籌融合，涉及全市40余個部門，逐步將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，體現(xiàn)了將健康融入所有政策和新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，就是以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

 

重點內(nèi)容

 

推動健康城鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。推廣健康城市理念，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，健康社區(qū)比例達到80%，健康村鎮(zhèn)建設(shè)比例達到50%。

 

營造綠色宜居生態(tài)環(huán)境。開展環(huán)境污染綜合治理、保障供水飲水安全、建設(shè)綠色景觀休閑空間及提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境質(zhì)量。在本部分中，提到首都將建設(shè)成為“環(huán)帶成心、三翼延展”的空間結(jié)構(gòu)，擴大森林綠地面積，著力構(gòu)建青山為屏、森林環(huán)城、九楔放射、四帶貫通、綠景滿城的城市園林綠化生態(tài)格局。

 

加快健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。培育以健康服務(wù)為主要內(nèi)容的旅游項目和產(chǎn)品，發(fā)展中醫(yī)藥、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等健康旅游，打造一批健康旅游基地。

 

 

05|上海市

圍繞“健康”主題，更加重視“全面”

 

圍繞“健康”主題，更加重視“全面”，將健康融入所有政策，關(guān)注影響健康的各種因素；更加重視“參與”，從“治病”轉(zhuǎn)向“防病”，鼓勵民眾共建共享；更加重視“公平”，關(guān)注全人群、全周期健康，提升服務(wù)質(zhì)量與保障水平。

 

規(guī)劃綱要對標(biāo)全球城市，提出了23項建設(shè)指標(biāo)。其中，主要健康指標(biāo)“人均預(yù)期壽命”要保持發(fā)達國家水平；同時，特別增加了“健康預(yù)期壽命”——到2020年≥70歲；到2030年≥72歲、“常見惡性腫瘤診斷時早期比例”——到2020年，≥30%；到2030年≥40%等民眾關(guān)注、體現(xiàn)健康水準(zhǔn)的10個指標(biāo)。

 

健康的生活方式：在影響健康因素中，生活和行為方式占比60%。規(guī)劃綱要從加強健康教育、塑造健康行為、建設(shè)健康文化、提高身體素質(zhì)等四方面，大力普及健康生活方式。據(jù)此，到2030年，上海民眾健康素養(yǎng)水平將達到40%，參加健康自我管理小組的人數(shù)將達到120萬。

　　

注重體育生活化：到2020年，上海將建成區(qū)級體育中心23個，新建市民健身活動中心50個、市民多功能運動場150個、市民足球場100個、市民健身步道300公里。到2030年，上海將實現(xiàn)人均體育場地面積達2.8㎡、城鄉(xiāng)居民體質(zhì)達標(biāo)率達96.5%、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到46%。

　　

健康科技創(chuàng)新：規(guī)劃綱要將突出全人群、全生命周期健康管理、慢性病防控、建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等。上海還將強化健康科技創(chuàng)新，突出創(chuàng)新對健康的支撐引領(lǐng)作用；完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新制度，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)、生物醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新；整合新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，在重點領(lǐng)域率先建設(shè)醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新集群。

　　

健康環(huán)境建設(shè)：良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)，也是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。上海將構(gòu)建安全的食品藥品環(huán)境，充分運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)手段，進一步完善食品安全全程追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。同時，上海將優(yōu)化傳染病和相關(guān)因素監(jiān)測體系，建成菌毒種保藏中心、公共衛(wèi)生生物樣品庫、感染性動物實驗室基地、高等級生物安全實驗室等重大公共衛(wèi)生設(shè)施，切實保障城市公共衛(wèi)生安全。

 

06|廣東省

突出大衛(wèi)生、大健康的發(fā)展理念

 

5大重點健康領(lǐng)域：普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

 

12個重點行動計劃：健康生活促進行動、全民健身行動、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化行動、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動、中醫(yī)藥振興發(fā)展行動、重點人群健康保障行動、健康保障提升行動、藥品供應(yīng)保障行動、健康環(huán)境建設(shè)行動、食品藥品安全行動、公共安全保障行動、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。

 

6方面支撐與保障：體制機制改革、人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)、健康交流合作和籌資保障。

在“健康中國2030”、“鄉(xiāng)村振興”雙重國家戰(zhàn)略下, 為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，提供了政策利好大環(huán)境。

由此，傳統(tǒng)的康養(yǎng)地產(chǎn)模式已經(jīng)不再適合新的城鎮(zhèn)發(fā)展，傳統(tǒng)的方式已不再支持土地的獲取。