“十二五”期間，我省新興產業“512”工程取得一定進展，成為經濟發展生力軍；近日省政府再次祭出大招，出臺了《山西省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》
　　
　　大力發展戰略性新興產業是我省適應經濟發展新常態，培育新的經濟增長點，重塑區域經濟增長引擎的必然選擇。我省新興產業發展現狀如何？有哪些優勢和短板？“十三五”期間如何揚長避短在戰略性新興產業方面發力？這些都需要我們未雨綢繆，做好戰略謀劃和科學應對。
　　
　　基礎夯實，產業發展初具規模
　　
　　近年來全省戰略性新興產業呈現規模總量迅速攀升，產業基礎進一步夯實，對區域經濟貢獻率逐步提高的良好態勢。2014年全省戰略性新興產業總產值達到2600億元以上，產業增加值達到700億元以上，占GDP比重接近6%。全省涌現出一批核心競爭力較強的戰略性新興產業龍頭骨干企業，截至2015年，全省高新技術企業總數達到720家，民營科技企業總數超過800家，省級創新型試點企業達到138家，其中太原重工進入全國風電機組制造企業15強，裝機容量占到全國市場份額的1.82%；山西晉能艾斯特生產的空冷設備制造規模達到全國第5位；智奇鐵路設備公司形成5萬對年總裝和檢修能力，國內動車組產品市場占有率在80%左右。
　　
　　我省新興產業鏈條延伸初見成效。比如，在新能源領域初步形成了從多晶硅、硅棒、硅片、電池、組件、電站、應用系統的光伏產業鏈和多晶硅鑄錠爐、多線切割機、硅料清洗機、光伏電池電極電鍍裝置等光伏裝備制造能力；形成了風電電機、發電機控制裝置、增速器、主軸、葉片、法蘭、塔筒及整機制造的風電產業鏈。同時，新興產業集聚發展態勢初步形成。據了解，目前，圍繞自身資源優勢、產業基礎，全省初步形成了一批具有區域特色、核心競爭力強的戰略性新興產業集群或產業基地，尤其是太原不銹鋼產業集群和榆次液壓產業集群被認定為國家創新型產業集群試點，實現了零的突破。作為高新技術企業和先進制造業的主要聚集地，截至2015年，省級以上高新區、經濟區達到28家，其中國家級6家。特別是太原高新區2015年科工貿總收入達到1700億元，各類孵化器和科技園區24個，入區企業達到5000余家，初步形成了以電子信息、光電、生物醫藥、新材料、節能環保為特色的高新技術產業發展格局，有力推動了戰略性新興產業的集群發展。
　　
　　與此同時，我省新興產業的自主創新能力穩步提升，國家級創新平臺取得新的突破，全省通過實施一批戰略性新興產業科技重大專項，產業技術水平持續提升，動車輪對組成關鍵零部件、水煤漿水冷壁氣化爐等技術實現產業化，有望催生一批新興產業。
　　
　　一些“瓶頸”制約亟須破解
　　
　　通過“十二五”期間的發展，我省初步具備了大力發展戰略性新興產業的技術、人才和產業條件，但與全國甚至周邊省份相比，科技優勢、產業基礎、支持力度、發展勢頭還有很大差距，仍處于初級發展階段，上升空間很大，急需培育壯大和加速發展，亟須破解一些“瓶頸”制約，主要包括六個方面。
　　
　　首先是產業規模總量較小和層次偏低，重大工程實施進展緩慢，且部分項目戰略性不強，主要從事的仍是技術密集程度相對較低的終端產品的加工裝配，勞動生產率低、產品附加值低，產業競爭力不足。二是高新技術產業化水平極低，創新成果還沒有完全轉化為實實在在的產業活動，2014全國科技統計監測指標顯示，山西高新技術產業化總指數僅為36.89%，居全國第27位，中部六省末位，與全國平均水平相差近15個百分點。三是整體技術創新能力不足，2014年全省規模以上工業企業有研發活動的只占7.99%，建立研發機構的企業只占5.43%，低于全國平均水平7個百分點以上。四是高端研發人才和創新團隊匱乏，2014年全省R&D人員全時當量只占全國的1.32%，國家級創新團隊只有1個，兩院院士不足全國總數的1%。五是產業布局不盡合理，各產業的空間集聚特征不明晰，產業選擇與各地的區位優勢結合不夠緊密，部分市或領域存在低水平重復建設。六是支撐戰略性新興產業發展的體制機制不健全，有利于產業發展、大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境不寬松，成果轉化、市場培育、財政支持、金融扶持等方面的制度有待完善。
　　
　　化挑戰為機遇，加快推進
　　
　　“十三五”既是我省戰略性新興產業發展的重要機遇期，也是各類矛盾和挑戰的凸顯期，我們要用全球眼光、戰略思維和創新意識，立足省情實際，牢牢把握全球新科技革命和產業革命的方向，科學認識和主動適應全國經濟發展新常態，化挑戰為機遇，加快推進全省戰略性新興產業發展。
　　
　　先說機遇。除了新一輪科技革命正在全球孕育和興起帶來的機遇，國內“一帶一路”、京津冀一體化、環渤海地區合作等國家區域發展戰略的推進，也為地處中部的我省利用區位優勢、成本優勢，贏得承接產業轉移和布局重大項目的先機。新常態的背景下，經濟發展更加注重提高質量和效益，為我省深化經濟結構調整，推動戰略性新興產業發展提供了寬松的外部環境。同時，隨著綜改試驗區的不斷引深，以及全面深化改革各項政策的落地、消化和吸收，“十三五”將進入政策紅利的集中釋放期，政策效果將進一步加強，這將優化我省戰略性新興產業的發展環境，激發活力和動力。
　　
　　再說挑戰。為搶占新一輪新興產業發展的主導權和戰略制高點，發達國家利用技術、專利、標準等手段擠壓我國等發展中國家戰略性新興產業的發展空間，這導致我省長期以來建立在技術引進、消化、吸收再創新基礎上的產業發展模式面臨嚴峻挑戰。“十二五”期間國內部分省市的戰略性新興產業取得了長足發展，并在今后一段時期利用較好的產業基礎、地域優勢和發展環境，吸引資金、人才、技術向這些地區集中，如果我省戰略性新興產業不能以更大的力度加以支持，將會進一步拉大與周邊省份的差距。新常態下，全國正在由數量擴張和價格競爭逐步向質量型、差異化為主的競爭方式轉變，而我省目前高新技術企業的產品附加值不高，科技型中小微企業發展嚴重不足，這將對戰略性新興產業的發展形成挑戰。此外，我省資源型經濟發展仍然存在慣性，經濟下行壓力較大，面臨“轉”和“趕”的雙重壓力，對戰略性新興產業發展形成了一定的制約。
　　
　　細化措施，為新興產業保駕護航
　　
　　規劃明確指出，要集中力量重點發展九大新興產業，并提出了“一核兩帶四板塊”的戰略性新興產業發展空間布局。為此，規劃專門制定了六個方面的具體措施，為“十三五”期間山西戰略性新興產業發展保駕護航。
　　
　　首先是健全規劃實施的管理機制。包括健全規劃實施的組織體系、健全規劃實施的專項督查和考核制度和健全規劃實施的統計監測評估體系。其次，充分發揮財政資金的杠桿作用，千方百計拓寬產業融資渠道，構建多元化投融資體系。第三，通過加快發展“眾創空間”和大力培育創新發展載體，搭建創新創業平臺。第四，從實施戰略性新興產業人才引進工程、戰略性新興產業人才培育工程和完善戰略性新興產業人才管理體系三個方面加強人才隊伍建設。第五，強化體制機制創新。為此，要創新管理體制機制促進非公經濟發展，同時創新用地方式。第六，通過深化行政審批制度改革和深化商事制度改革，著力激發市場活力。
　　
　　按照規劃要求，“十三五”時期，我省戰略性新興產業總產值和增加值年均增速均力爭保持在15%左右，到2020年，總產值達到4500億元左右，增加值達到1500億元左右，產業技術水平明顯提升，一批關鍵技術得到有效突破，產業集聚效應進一步提高，逐步形成戰略性新興產業穩步推進、健康發展的基本格局，部分產業成為國民經濟新的支柱產業，成為引領、支撐全省轉型發展的重要力量。