李毅中:新興產業要注重生產性服務業配套服務功能
來源：未知 日期：2015-12-14 點擊：次
2016年網易經濟學家年會今日在北京舉行，論壇主題為“大國圖新 重啟增長”，經濟界精英齊聚一堂，共同探討中國經濟改革。
第二個建議，既要發揮企業主體作用，也要發揮政府的主領導作用。這兩個不矛盾，兩者是相輔相成的。這里我重點說一說政府和政府的部門，如何找準定位，發揮好引導、組織、協調作用。
第三個是要做標準規范，這個不是政府制定，你來組織制定，組織科研設計單位，組織中介機構制定，有些兼顧實踐組織上升。盡可能采取國際標準，只要走出去你的產品人家才認可。
最后一點建議，發展新興產業要注重生產性服務業配套服務支撐的功能。當今發展新興產業離不開現代生產型服務業的支撐，兩者是一個孿生兄弟。前面我講了，掌握核心技術、關鍵技術是發展新興產業的前提。但是科技攻關的成果，如何才能植入新興產業？變為這個產業的專有技術、基礎工藝、企業專利？是需要轉化、需要固化，這里就需要科技服務、咨詢服務。要有各種創業中心、設計中心、孵化中心等等，尤其對中小企業更為迫切。
以下為文字實錄：
李毅中：各位專家、各位企業家，各位朋友，參加這次年會要我做個發言，讓我講講新興產業。我想就依靠科技創新培育發展新興產業先進制造業，推動轉型升級，講幾點體會。
首先我回顧一下新興產業先進制造業的概念和它的形成。然后對如何加快發展新興產業戰略性新興產業和先進制造業講四點意見，供大家參考。
首先我們回顧一下。培育和發展戰略性新興產業的理念和策略，是對應對國際金融危機中形成的。大家回憶，08年下半年金融風暴襲來，針對國民經濟的重點行業，國務院陸續提出了包括九個工業行業和一個物流業“9+1”三年的調整振興規劃，這十個規劃的編制我還是參與了。
十個行業這個規劃一共合計提出了80多項政策措施。共同點就是通過技術進步、技術改造來實現轉型升級。當然看法不一致，我還是認為發揮了重要的作用。起到了比較好的效果。
發達國家在金融危機中痛定思痛，他們推出了再工業化、本土回歸的新戰略，和物聯網智慧地球的新理念，重新重視實體經濟。他們的特點也是用新一代新興技術提升經濟實力，控制世界經濟的制高點。
所以當時國務院總結我們自己的經驗，借鑒發達國家的這些經驗教訓，在2010年下半年，國務院發出了培育發展戰略性新興產業的指導意見。接著是黨的十七屆五中全會，明確了17個戰略性新興產業，大家耳熟能詳我不展開說了。
加快形成先導性、資助性的產業，中央決策得到了各界和地方的積極響應，接著第二年兩會推出了十二五的規劃綱要。在綱要中把7個戰略性新興產業分解成20幾個行業，并且確定十二五末就是今年的年末現在，戰略性新興產業的增加值，在GDP里邊的比重要達到8%。現在實際上是多少呢？還沒這個數字，我估計可能會接近這個數字。
金融危機以后，世界各國都在尋求經濟變革，特點之一就是發達國家高端制造業回流重振，占領制高點。發展中國家低成本進入制造業搶占制造業的低端市場。我們是受到發達國家和發展中國家的雙重擠壓。在這種形勢下，中國制造2025應運而生。
它的這個內容大家已經很熟悉了。中心是提出用三個十年到2045年，我們建國100周年的時候，能夠進入世界制造強國的前列。所謂前列那就是美國、德國，恐怕這就是制造強國的前列。
那么這樣一個號召很鼓舞人心。在中國制造2025里，又提出了十個先進制造業。這十個大家可能注意的不是太夠，我可以重復一下。新一代信息技術，高漲數字機床和機器人，航空航天設備，海洋工程及高新技術船舶，先進軌道交通，節能與新能源汽車，電力設備與農機裝備新材料、生物醫藥、高性能醫療器械十個重點領域。
這十個領域和剛才講的新興產業七個領域是什么關系呢？它是深度交叉的。也體現了新興產業與傳統產業的融合。剛才我說這十個行業，你仔細看一看，其中多數是傳統產業提升以后，進入了先進制造業的行列。
所以我覺得可以用先進制造業來概括中國制造2025提出的十個領域。
我之所以做以上的回顧，有助于我們在復雜紛繁的產業劃分中，找準哪些是應該積極培育加快發展的新興產業和先進制造業？哪些是應該大力提質增效轉型升級的先進制造業。新興產業和先進制造業概念不是特別清晰，有時搞得人比較糊涂，我再回顧一下，大家把脈絡搞清楚，這樣以便舊力漸弱、新力將生的交替中找準定位。
近幾年經濟下行壓力比較大，高技術增加值增幅始終比工業增加值增幅高出2個百分點。高技術投資增幅始終比工業增加值增幅高4個百分點。今年一直到現在規模以上工業企業的利潤是-1.7，整個工業利潤是在下降的。但是其中高技術制造業的利潤增長14.6%，這個反差很大。說明新興產業高技術制造業，它的生命力、它的活力。
但是問題是高技術制造業，它的比例很小，它的增加值在工業增加值里面占多少呢？說出來大家可能不相信。11.7%，12%都不到。也就是說現在我們的工業九成還是傳統行業，11.7%是所謂高技術制造業。因此，這個高技術制造業要加快再加快，它的不是十而是二十、三十、四十、五十，我們的經濟下行的壓力就可以克服掉了，現在正處在這樣一個交替期。
那么我講引言這段鋪墊讓大家有這么一個概念。大家問加快發展新興產業和高技術制造業，應該怎么做呢？我提這么幾點建議。
一，要盡快掌握發展新興產業必須的核心技術、關鍵技術。新技術是新產業的靈魂，沒有新技術你說我搞新產業，那基本上是忽悠人。
而我們現在必須掌握的核心技術、關鍵技術，我們掌握了多少呢？掌握了一半。另外一半受制于人。一大批關鍵的零部件、元器件，關鍵的新材料要依賴進口。我們自己的自給率多少？說出來大家可能不相信。20%。關鍵零部件、核心元器件、關鍵材料80%要進口。所以關鍵技術、核心技術花錢買不來，你花錢只能買二流技術，讓市場也換不來，實踐證明換不來，怎么辦？只有靠自主創新。
科技成果要加快轉化變為實際的生產力。數據顯示我們國家科技成果轉化率多少呢？我調查了一下有不同的版本，大概最多也就30%，成果不少，但是轉化為生產力的不多。
科技貢獻率也有不同的版本，大概50%。而先進國家這兩個指標都在60%-70%，所以要改進、改革科技創新體制和機制，建立產學研用相結合的科技創新體系，加大研發投入。下功夫我們要抓三個層次的科技攻關。
哪三個層次呢？一個是國家層面，重大科技專項。現在是16+1，17項。加了一項什么呢？航海航空發動機。航母我們有了，發動機是烏克蘭的。潛十、潛十五有了發動機是俄羅斯的，D919下線了發動機是GE的。航海航空發動機國務院決策十分正確，現在已經變成第17項重大科技攻關。
這17項重大科技攻關，前16項十一五、十二五已經有了明顯的進展，還要進一步完善，十三五都要取得重大突破，這樣我們核心技術關鍵技術才能基本掌握。
第二次行業的共性技術公關。通過行業技術攻關，通過共性技術這本來是我們的優勢，因為涉及商業機密，同行的企業各自為戰，低水平重復、浪費資源又耽誤了時機。科研設計院所企業化改革方向是對的，要把創新放在首位。
我在公司里工作過一段時間了解，全國240多所行業的排頭兵，行業的企業化。企業化它就得創收，不創收日子怎么過？無可非議。但創新要放在首位不能吃老本。
發揮行業科技創新中心作用。應該由骨干企業牽頭組成產業聯盟，大家協同攻關成果共享。
第三個層面是企業層面。多年來我們大型企業都建立了技術中心和專業團隊，中小企業或者是專精特新，或者是依靠社會服務平臺取得了明顯的成效。我們企業盡可能增加研發投入，全國規模以上研發投入占主營業務收入0.9%。和發達國家同行比，行業不一樣，同行比差得比較遠。
那么我們在追趕國際同行技術創新中，要發揮員工的作用。尤其是高科技型的中小企業，他們具有活力往往取得突破性的進展。
第二個建議，既要發揮企業主體作用，也要發揮政府的主領導作用。這兩個不矛盾，兩者是相輔相成的。這里我重點說一說政府和政府的部門，如何找準定位，發揮好引導、組織、協調作用。
一個是做好規劃，國家的創新驅動戰略，區域發展戰略，主體攻擊戰略。你要落實到規劃，規劃有國家規劃、地區規劃、行業規劃，總結歷史經驗要做好空間布局、時間布局，防止新一輪的重復建設。
我們國家的特點，資源和市場是遠離的。資源在西部市場在東部，必須全國一盤棋，優勢互補、優化配置各種資源。尤其是要差異化發展，給差別化的政策。
各地要根據你的資源稟賦、環境容量、市場條件、產業基礎，選準你的優勢產業、確定你的主導產業，不要什么都搞、什么都上。國家已經陸續批準了各具特色的經濟圈、城市帶等區域發展規劃，考慮了相互之間的合作和交匯，都要嚴格遵守，在實踐中去完善。
政府要做的第二個事就是從實際出發，制定科學合理的財稅、經營、土地等政策、產業政策，節能環保、綠色發展市場法則，并且履行好監督管理的職責。
第三個是要做標準規范，這個不是政府制定，你來組織制定，組織科研設計單位，組織中介機構制定，有些兼顧實踐組織上升。盡可能采取國際標準，只要走出去你的產品人家才認可。
政府要做的第四件事，改革不合理的發展體制和舊機制。這幾年三網融合成效明顯，三網融合大家比較熟悉，三屏合一，手機屏幕、計算機屏幕、電視機屏幕三屏合一，功能要一致。這幾年取得的成效我認為關鍵它是電信業、廣播影視業體制機制的改革，有效推進。再如光伏產業，大家知道走過一段彎路，現在開始走上了健康發展之路，它的經驗教訓更加深刻。
我談的第三個建議，新興產業傳統產業要互為促進，智能制造催生了生產經營的新模式。我國已經建立了完整的現代工業體系，具有先進的技術裝備、雄厚的實力和堅實的基礎。由于各種原因，淘汰落后、化解過剩、轉型升級，確實傳統產業面臨著很大的困難。但說到底傳統產業仍然是國民經濟的基石和支柱，為發展新興產業提供了技術、人才、品牌和市場。
一般的講發展新興產業，不要另起爐灶，不要鋪新攤子。已有的產業是新興產業的沃土，這里我們可以舉出許多成功的范例。
比如新材料離不開鋼鐵、有色、錫土、化工。離開這些行業搞新材料搞什么？搞高端裝備制造離不開現有制造業，現代生物要依托現有的醫藥業等等。
同時新興產業的新技術和新產品，植入到傳統產業里，推動傳統產業的更新換代。比如紡織工業是老的傳統產業，但現在用了好多新材料、新的工藝，使紡織工業推陳出新。
搞新品種、新材料是我們的鋼鐵、建材獲得了新的市場。剛才我說的中國制造2025列舉了十大重點領域，你仔細看一下，其中有7個是傳統產業改造優化提升和衍生而成長為先進制造業的。
新一代新興技術，集成應用和互聯網平臺的互聯互通，不僅把制造業的物理單元機器機床，和智能控制聯系起來，實現了智能制造。而且，人和人、人和機器、機器和機器、制造和服務之間互聯互動，從而構成了一個高度靈活的數字化、柔性化、網絡化、社會化的生產方式，用戶全過程參加，產生了個性化定制、眾包研發設計、協同制造、眾創、眾籌等等，這些時髦的語言及新的經營模式。
改造提升傳統產業，要注重實現互聯網+。發展新興產業從開始確定技術路線總體設計和運營模式時，就要注重信息化深度融合，不要建成以后再去融合。發展新興產業要借著高的起點上。
最后一點建議，發展新興產業要注重生產性服務業配套服務支撐的功能。當今發展新興產業離不開現代生產型服務業的支撐，兩者是一個孿生兄弟。前面我講了，掌握核心技術、關鍵技術是發展新興產業的前提。但是科技攻關的成果，如何才能植入新興產業？變為這個產業的專有技術、基礎工藝、企業專利？是需要轉化、需要固化，這里就需要科技服務、咨詢服務。要有各種創業中心、設計中心、孵化中心等等，尤其對中小企業更為迫切。
