京津冀六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展 打造環(huán)京津生態(tài)示范區(qū)
來源：未知 日期：2015-10-26 點擊：次
19日，北京房山區(qū)、天津北辰區(qū)及河北涿州市、淶水縣、易縣、淶源縣六區(qū)市縣相關(guān)領(lǐng)導及專家學者齊聚“天下第一州”涿州，就拒馬河流域協(xié)同發(fā)展召開第二次研討會，共商打造環(huán)京津生態(tài)示范區(qū)大計。
研討會主題聚焦生態(tài)建設(shè)
涿州市委書記王月衡稱，生態(tài)修復、環(huán)境改善示范，是中央對京津冀區(qū)域的重要的功能定位。北京房山、天津北辰、河北涿州等六區(qū)市縣地域相連，人員相親，文化相融。唯有精誠合作，順應自然，才能把拒馬河流域生態(tài)示范區(qū)建設(shè)好，從而實現(xiàn)“望的見山，看的見水，記得住鄉(xiāng)愁”的目標。
據(jù)悉，本次京津冀六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展研討會以優(yōu)勢互補、合作共贏、協(xié)同發(fā)展為主旨，以“攜手新起點助力一體化之拒馬同源——建設(shè)拒馬河，扮靚母親河”為主題。
六區(qū)市縣將加強合作抱團發(fā)展
京津冀六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展研討會昨天在河北涿州召開，北京市房山區(qū)，天津市北辰區(qū)，河北省涿州市、淶水縣、易縣、淶源縣政協(xié)參加了研討會。房山區(qū)區(qū)長曾贊榮做了發(fā)言。他提到，六區(qū)市縣地緣相接、人緣相親、文化相融，要加強合作、抱團發(fā)展，力爭把六區(qū)市縣打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。
曾贊榮介紹，今年5月，房山與保定市簽訂了旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，新建了京昆高速等一批區(qū)域公路聯(lián)絡(luò)線工程，涿州市19路客運班線今年延伸至房山區(qū)地鐵蘇莊站。在生態(tài)建設(shè)方面，房山區(qū)與各區(qū)市縣合作推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，共同開展了京冀合作野三坡霞云嶺區(qū)域國家公園、京津風沙源治理、拒馬河水資源及沿線生態(tài)環(huán)境保護等工程。
六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展將統(tǒng)一規(guī)劃
在六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展上，曾贊榮提出了自己的建議，在規(guī)劃編制上，這幾個地方以編制“十三五”規(guī)劃為契機，以交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域為重點，推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃對接，力爭使六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展步入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上逐步形成分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。在交通建設(shè)上，積極推動軌道交通、跨界公路、高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)上升到省市級層面，全面消除跨區(qū)域“瓶頸路、斷頭路”。在生態(tài)建設(shè)上，探索建立一體化的環(huán)境準入和退出機制，共同推進生態(tài)保護，共同謀劃建設(shè)一批環(huán)首都國家公園和森林公園，共同保護拒馬河等流域生態(tài)環(huán)境，“盡快把能干的事先干起來，把達成共識的項目落到實處，讓協(xié)同發(fā)展的成果更好更快地惠及各區(qū)市縣人民群眾”。
滿懷信心開啟首都發(fā)展新航程
北京市房山區(qū)昨日與河北省涿州市簽署了合作協(xié)議，攜手共建京西南生態(tài)示范核心區(qū)。雙方將共同謀劃打造以拒馬河為紐帶的京西南最大天然濕地片群，共同推動房山到涿州輕軌等重大項目早日開工。
建立公平的區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制
“生態(tài)問題嚴重等問題是京津冀生態(tài)保護面臨的問題，應統(tǒng)籌京津冀經(jīng)濟、社會發(fā)展與生態(tài)保護。”10月19日，在北京房山區(qū)、天津北辰區(qū)及河北涿州市、淶 水縣、易縣、淶源縣六區(qū)市縣舉行的拒馬河流域京津冀六區(qū)縣市協(xié)同發(fā)展研討會上，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任，城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室主任歐陽 志云認為，建立公平的區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制，促進生態(tài)服務(wù)功能增強與居民生活水平改善同步發(fā)展。
“城市化對京津冀生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。”歐陽志云認為，京津冀是全國大氣污染最嚴重地區(qū)、全國水污染最嚴重地區(qū)、全國水資源最為短缺地區(qū)、全國地下水漏斗最大的地區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)退化與受損嚴重的地區(qū)。
“區(qū)域是由社會、經(jīng)濟、自然要素組成的復合系統(tǒng)。可持續(xù)性應是經(jīng)濟高效、社會公平、生態(tài)健康的綜合。”歐陽志云認為，應將生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。
“生態(tài)補償政策是促進生態(tài)保護的一項重要措施。”歐陽志云說，如何評估政策實施的效果，完善生態(tài)補償制度，是決策者關(guān)注的焦點，也是生態(tài)服務(wù)功能研究的熱點問題。
作為協(xié)商發(fā)展的成果，房山區(qū)昨天與涿州市政府簽署了“攜手共建京西南生態(tài)示范新區(qū)”協(xié)議，協(xié)議要求，在國土綠化、水源涵養(yǎng)、污染治理和濕地修復等方面加大投入，共建京西南優(yōu)良生態(tài)示范新區(qū)。以長溝泉水國家濕地公園為載體，不斷豐富完善濕地公園建設(shè)內(nèi)涵，共同謀劃打造以拒馬河為紐帶的京西南最大天然濕地片群。建立永定河等河流共同管控機制，在治理私挖盜采等方面做到聯(lián)防聯(lián)控。共同推動房山到涿州輕軌等重大項目早日開工。建立兩地領(lǐng)導互訪協(xié)商機制，定期開展交流、聯(lián)誼活動，協(xié)商解決聯(lián)合協(xié)作及發(fā)展中的具體事宜和問題。
房山試點京津冀基層合作
在京津冀發(fā)展的大背景下，房山區(qū)已經(jīng)開始了在基層的先行先試。去年4月，房山區(qū)政協(xié)召開首都西南五區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展研討會籌備會，成立了組委會，并就五區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展研討會工作方案進行了研討。房山區(qū)政協(xié)提出了舉辦首都西南五區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展研討會的意向，并與涿州市、淶水縣、易縣、淶源縣四地政協(xié)溝通，得到了積極響應，達成了共識，天津市北辰區(qū)后來加入進來。
去年8月，就政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源狀況、生態(tài)文化旅游建設(shè)等方面，房山區(qū)政協(xié)分兩批組織部分委員企業(yè)家和專家學者赴河北省易縣和淶水縣考察。
10月，第一屆京津冀六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展研討會在房山召開，京冀五地政協(xié)就《建設(shè)拒馬河生態(tài)文化旅游走廊》聯(lián)合提出提案，五區(qū)市縣政協(xié)認為，北京市、河北省應當共同規(guī)劃打造拒馬河生態(tài)文化旅游走廊。建議聯(lián)合對拒馬河生態(tài)、文化、旅游走廊進行綜合規(guī)劃，并將其列入?yún)^(qū)域“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立各相關(guān)區(qū)市縣參加的流域管理委員會，在省市級層面設(shè)立“京冀拒馬河生態(tài)文化旅游走廊建設(shè)專項資金”。這些意見建議，共同簽署后提交給中央京津冀協(xié)同發(fā)展改革領(lǐng)導小組。另外，河北四地政協(xié)聯(lián)合簽署后上報保定市政協(xié)或河北省政協(xié)，房山政協(xié)制作后提交到北京市政協(xié)，通過這三個渠道把研討成果向上級反映。
京西南母親河拒馬河
拒馬河發(fā)源于河北省淶源，流經(jīng)淶源、易縣、淶水、房山、涿州至白溝匯入大清河，干流長254公里，流域面積1000平方公里。其中北京境內(nèi)干流長61公里，流域面積433平方公里，是北京西南五區(qū)市縣(房山區(qū)、涿州市、淶水縣、易縣、淶源縣)的母親河，是該區(qū)域唯一的一條長年不斷流的河流。近年來，隨著沿岸經(jīng)濟社會的發(fā)展、用水量的不斷增加，地下水嚴重超采，使河道中下游日漸荒涼，拒馬河行至張坊鎮(zhèn)一渡河段出現(xiàn)斷流，河道私挖盜采砂石嚴重，河堤損毀。近年來，在中央及省市政府的大力支持下，各地積極修復拒馬河，沿河建設(shè)北京西南綠色生態(tài)屏障。
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