邢臺市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究
來源：未知 日期：2016-04-05 點擊：次
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高、地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點的培養(yǎng)離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所以要實現(xiàn)跨越式發(fā)展就要積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本文通過對邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的研究，結(jié)合現(xiàn)階段承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響，最后提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一些措施。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大趨勢下，如何加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是學(xué)術(shù)界和政府部門亟須思考的一個理論與現(xiàn)實問題。為了提高邢臺市經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間的資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)資源的使用效率，促進(jìn)邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級化和高效化發(fā)展，對構(gòu)建邢臺市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要現(xiàn)實意義。
一、邢臺市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景及優(yōu)勢
（一）宏觀背景。首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，我國東南沿海經(jīng)濟(jì)也取得了很大成就，但是它們都面臨著轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能的壓力，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出空間。而邢臺市有較好的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，迫切希望通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。因此，對于歐美發(fā)達(dá)地區(qū)和我國東南沿海還有邢臺市而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；其次，國家相關(guān)政策的支持。中央政策指出要著力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中部地區(qū)要在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。該政策為中部地區(qū)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了良好的政治環(huán)境。
（二）微觀優(yōu)勢
首先，市場優(yōu)勢。邢臺市的市場前景廣闊，有很大的發(fā)展?jié)摿Γ欣谖a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。邢臺市人口密度和經(jīng)濟(jì)密度較高，有利于形成更大的消費市場，且有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集。現(xiàn)階段邢臺市人均消費水平較低，但是消費水平會伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而大幅度提升。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)移出的過剩產(chǎn)能在邢臺市有很大的發(fā)展空間。這些產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展速度會很快，有很大的潛力可以發(fā)掘。
其次，自然資源優(yōu)勢。邢臺市地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，有利于承接環(huán)渤海三角區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另外，邢臺市礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦石、鹽等，其中藍(lán)晶石儲量為全國第一，瓷土、石膏儲量位居華北第一。
再次，工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。邢臺市擁有比較全面的工業(yè)基礎(chǔ)，在三次產(chǎn)業(yè)對邢臺市經(jīng)濟(jì)增長的作用分析中，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)50.14%，相應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)品也在全國位居前列。第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，有利于邢臺市在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競爭，在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接中占據(jù)一定的優(yōu)勢。
最后，人力資源優(yōu)勢。邢臺市勞動力資源也相應(yīng)地非常豐富，可以通過大力培育和發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)來解決勞動力供大于求的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)，加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，在這一過程中消化吸收大量的城鎮(zhèn)勞動力人員。邢臺市農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度較高，由于農(nóng)村人口比重較大，產(chǎn)生了大量農(nóng)村富余勞動力，因此加強(qiáng)對農(nóng)民的就業(yè)能力培訓(xùn)，壯大懂技術(shù)、懂知識的農(nóng)民隊伍，提高其在社會再就業(yè)能力，有技術(shù)且廉價的勞動力會對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的助推作用。
二、邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析。2014年全市生產(chǎn)總值完成1，668.1億元，按可比價格計算，比上年增長6.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成273.4億元，增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成836.5億元，增長5.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成558.2億元，增長8.1%。全市人均生產(chǎn)總值23，051元，比上年增加774元，增長6.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的15.9∶52.4∶31.7調(diào)整為16.4∶50.1∶33.5。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依次為12.3%、47.5%和40.2%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.7、2.9和2.4個百分點。（表1、圖1）可以看出，自2010年到2014年，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重雖然在2010年到2011年出現(xiàn)了下降，但在之后呈現(xiàn)出了上漲的趨勢；相反的，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈現(xiàn)下降趨勢；第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢。從三次產(chǎn)業(yè)的比較分析來看，自2010年后，占邢臺市生產(chǎn)總值比重最多的是第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是成為促進(jìn)邢臺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，值得關(guān)注的是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，雖然沒有超過第二產(chǎn)業(yè)的比重，但是逐年上升，增長速度趕超第二產(chǎn)業(yè)，所以也是我們不容忽視的，要發(fā)展邢臺市的經(jīng)濟(jì)，一定要重視第三產(chǎn)業(yè)。
（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)分析。邢臺市是典型的資源型工業(yè)城市，一直以能源行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，自20世紀(jì)50年代開始就是老工業(yè)基地，從事鋼鐵、煤炭、化工、電力、建材等高能耗、高排放行業(yè)。2014年邢臺市工業(yè)增加總額達(dá)到764.5億元，比上年增長4.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值610.2億元，增長4.6%。鋼鐵深加工、煤化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、紡織服裝、新型建材和新能源七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合計完成增加值410.1億元，比上年增長7.2%；占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的67.2%。
但這些重點工業(yè)企業(yè)都不同程度存在企業(yè)規(guī)模小、支撐項目少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，以及大氣污染、水污染和地下水超采等問題，嚴(yán)重制約該市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。正是不合理的工業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分側(cè)重能源行業(yè)，為邢臺市的發(fā)展埋下了隱患，制約了邢臺市的可持續(xù)發(fā)展。
三、邢臺市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級路徑分析
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的產(chǎn)業(yè)區(qū)域的位移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會引起一系列的影響，伴隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，與之相關(guān)的生產(chǎn)要素，例如資本、技術(shù)以及經(jīng)營管理的先進(jìn)理念都會隨之引入。本文從資本引入、技術(shù)進(jìn)步和資源配置三個因素來分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用機(jī)理。
（一）資本引入。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長離不開先進(jìn)的技術(shù)和充足的資金積累，同樣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級也離不開大量的資金支持，因此相對稀缺的資本是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中面臨的主要矛盾。現(xiàn)階段邢臺市作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展毋庸置疑地受到了資本量不足的制約。邢臺市可以借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來獲取大量的資本投入，而這些資本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方式有兩種：一是增量調(diào)整。即通過對新增資本在不同產(chǎn)業(yè)的分配，來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是存量調(diào)整，即外資對邢臺市原有企業(yè)進(jìn)行收購與合并，通過對存量資源的轉(zhuǎn)移和重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量調(diào)整。
引入資本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動作用，不止是實現(xiàn)了資金的再分配，也會帶來企業(yè)內(nèi)部競爭力的提升。近年來，邢臺市引進(jìn)外資項目質(zhì)量較以前有了明顯提高。這些高質(zhì)量的項目承接，促進(jìn)了技術(shù)、理念、管理以及營銷策略等一攬子要素的綜合移入，為邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形成要素基礎(chǔ)的支撐。
（二）技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新會促進(jìn)邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新通過改變一個地區(qū)的生產(chǎn)函數(shù)直接或間接地影響產(chǎn)業(yè)的要素配置、轉(zhuǎn)換效率以及投入產(chǎn)出狀況，并通過產(chǎn)業(yè)鏈的前后向關(guān)聯(lián)而形成的技術(shù)溢出效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。雖然加工貿(mào)易發(fā)展初期大多是勞動密集型，但是其技術(shù)進(jìn)步帶來的影響卻不容忽視。邢臺市就是一個典型的勞動密集型工業(yè)城市，要想通過技術(shù)的進(jìn)步、創(chuàng)新來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先要實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。其一，通過引進(jìn)外國直接投資促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。與外商投資相伴而生的是資本品的進(jìn)口，這些先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備本身就是技術(shù)和知識的載體，正確對待這些進(jìn)口機(jī)器設(shè)備，就可以找到其中隱藏的先進(jìn)技術(shù)，為邢臺市的技術(shù)升級和創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)；其二，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)溢出。技術(shù)溢出會促使市場競爭加劇、帶來示范作用、提高人才水平。具體而言，邢臺市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)會把自身的先進(jìn)技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗以及高效的營銷策略一并帶入承接企業(yè)，這樣會打破邢臺市原有企業(yè)之間的平衡，促使企業(yè)間的競爭加劇。企業(yè)為了在競爭中獲勝或者免于淘汰，不得不優(yōu)化資源的配置、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步。另外，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會給邢臺市企業(yè)帶來示范作用。一般轉(zhuǎn)移企業(yè)更喜歡投資一些技術(shù)密集型企業(yè)，而非勞動密集型企業(yè)，這樣會使資本流向二三產(chǎn)業(yè)，起到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。不僅如此，外來資金的投入也會使得沒有獲得投資的同類企業(yè)有一種危機(jī)意識，不得不向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高自身競爭力和生產(chǎn)力，這是一種很好的技術(shù)示范作用；其三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會增加就業(yè)機(jī)會，而且這些企業(yè)還會對雇員進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理知識，提高這些人員的技術(shù)水平和管理水平，提升本市人才綜合水平。
（三）資源配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，本質(zhì)上就是各種生產(chǎn)要素配置率的提高。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納省外投資，并對現(xiàn)有資源進(jìn)行再整合、再分配，來提高資源的配置效率，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。首先，轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)入邢臺市所投資的產(chǎn)業(yè)一般是具有綜合優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也通常是邢臺市正著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入不僅帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所短缺的資金和技術(shù)，同時也憑借著其雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，吸引著更多的資源向這些產(chǎn)業(yè)集中，利用這些資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以進(jìn)一步的擴(kuò)大，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；其次，企業(yè)間的有效競爭能夠提高資源的使用效率。一般而言，轉(zhuǎn)移企業(yè)的資源相對比較集中，其資源的使用效率也較高，在轉(zhuǎn)移過程中，它的移入會提高邢臺市局部的資源配置效率。同時，轉(zhuǎn)移企業(yè)的進(jìn)入加劇了邢臺市內(nèi)的市場競爭，邢臺市本地企業(yè)為求生存，必須積極采取有力措施來提高各種生產(chǎn)要素的使用效率，使資源得到最佳的配置。
總而言之，對于邢臺市這樣的發(fā)展中地區(qū)而言，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，能夠以較低的成本引入比自身先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)的技術(shù)以及管理模式等，這些生產(chǎn)要素均有利于提升邢臺市產(chǎn)業(yè)整體的素質(zhì)。邢臺地區(qū)企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)模仿等手段，充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。
四、邢臺市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。邢臺市是一個以農(nóng)業(yè)為主的城市，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上有很大的優(yōu)勢。2014年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到496.4億元，其中農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值302.7億元，占第一產(chǎn)業(yè)的60.98%。所以，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要抓住邢臺市的優(yōu)勢。首先，邢臺市的地理資源很好，地貌多樣，有適合不同作物生長的山區(qū)、丘陵、平原等地貌；其次，邢臺市有很多特色農(nóng)產(chǎn)品，例如富崗蘋果、漿水蘋果、綠嶺核桃；最后，邢臺市農(nóng)村人口數(shù)量較多，勞動力資源充足。所以，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，我們要先加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，先把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、吸引好的外來企業(yè)投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造名品效應(yīng)，來優(yōu)化我們現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。邢臺市是一個能源很豐富的城市，所以有一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，像鋼鐵、煤、鹽、紡織等，要想優(yōu)化邢臺市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來進(jìn)行流程改造、技術(shù)升級。另外，邢臺市的企業(yè)有一個共同特點就是小微企業(yè)多，所以我們要重點培育龍頭企業(yè)、這樣可以提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力、提高成功率。
邢臺市各縣還有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如平鄉(xiāng)自行車、清河羊絨，所以邢臺市要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)打造產(chǎn)業(yè)集群，來促進(jìn)邢臺市的電線電纜、自行車、軸承、汽摩配件、羊絨等產(chǎn)業(yè)鏈條整體升級。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，可以促進(jìn)企業(yè)間技術(shù)層面的合作，能夠推動技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)的發(fā)展將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以通過強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)推動以高新技術(shù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起。
（三）加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我們都不得不尋求技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新，因此邢臺市要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要積極承接一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，來推進(jìn)邢臺市高新技術(shù)業(yè)的發(fā)展；其次，加大資金支持，政府對高新技術(shù)的扶持是發(fā)展高新技術(shù)的有力支持，特別是政府的引導(dǎo)性資金投入、放寬市場準(zhǔn)入，積極引進(jìn)外來資金都為高新技術(shù)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境，加快其發(fā)展速度；最后，引進(jìn)人才、提高研發(fā)能力，經(jīng)濟(jì)實力的競爭，就是科技的競爭，而科技競爭的實質(zhì)就是人口文化素質(zhì)的競爭，所以邢臺市要想發(fā)展必須重視人才的引進(jìn)和培育。
（四）注重三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年前三個季度，邢臺市三次產(chǎn)業(yè)較上年都有不同程度的增長，但第三產(chǎn)業(yè)增幅最大，增長9.5%，增速位于三次產(chǎn)業(yè)之首，而其中又以服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)最為明顯，成為邢臺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的最重要的動力，而且通過前文的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析，我們也可以看到三大產(chǎn)業(yè)中，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)，逐步趕超第二產(chǎn)業(yè)，所以要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要對第三產(chǎn)業(yè)給予充分的重視。
最后，雖然承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對邢臺市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有著極大的推動作用，但是在承接時我們不得不關(guān)注生態(tài)環(huán)境，不能為了一時的發(fā)展、一時的速度，而忽略了環(huán)境。
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