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重慶璧山國家高新區(qū)升級(jí)案例
項(xiàng)目背景
重慶璧山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原重慶璧山工業(yè)園區(qū)）是2002年12月經(jīng)重慶市政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，2006年進(jìn)入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，2014年成為重慶市級(jí)高新區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。高新區(qū)秉承“創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展”的理念，推動(dòng)以裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼被工信部命名為“國家新型工業(yè)化示范基地”、“中國汽車（摩托車）零部件制造基地”和“國家低碳工業(yè)園區(qū)（試點(diǎn)）”等。
（一）璧山高新區(qū)的發(fā)展定位為“兩區(qū)、一基地”：
——西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。立足西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，通過深化改革激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)裝備制造、電子信息以及醫(yī)藥食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，形成“領(lǐng)軍企業(yè)--重大項(xiàng)目--產(chǎn)業(yè)鏈--產(chǎn)業(yè)集群--產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
——長江經(jīng)濟(jì)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展特色區(qū)。對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，匯集高端創(chuàng)新資源和高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)勢資源，進(jìn)一步培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)，與長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同支撐長江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展，成為長江經(jīng)濟(jì)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展特色區(qū)。
——重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。整合創(chuàng)新資源，加速科技、人才、金融等要素集聚，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升自主創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成優(yōu)化璧山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源，推動(dòng)璧山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)，創(chuàng)建成為重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
（二）總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)“美麗中國”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元發(fā)展、高端鏈接”的原則，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為方向，打造先進(jìn)裝備制造、電子信息和醫(yī)藥食品三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化園區(qū)要素環(huán)境，全力打造創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、軟硬環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)體系完善、管理服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、帶動(dòng)作用顯著的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2016年將璧山高新區(qū)基本建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)效益突出、產(chǎn)業(yè)高度集聚、人與自然和諧發(fā)展的國家級(jí)高新區(qū)。
到2020年，全面建成國家高新區(qū)，打造成為重慶市乃至西部地區(qū)一流的高新區(qū)。
表1：璧山高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)列表
| 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 2013年 | 2016年 | 2020年 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) | 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 1005 | 2000 | 3500 |
| 工業(yè)增加值（億元） | 185.9 | 601.5 | 1052.6 | |
| 營業(yè)總收入（億元） | 996.06 | 1981.8 | 3468.2 | |
| 高新技術(shù)產(chǎn)值占比（%） | 12 | 32 | 55 | |
| 服務(wù)業(yè)收入占比(%) | 25.7 | 28 | 30 | |
| 企業(yè)發(fā)展目標(biāo) | 收入超百億元企業(yè)數(shù)（家） | 0 | 2 | 4 |
| 收入超10億元企業(yè)數(shù)（家） | 8 | 15 | 25 | |
| 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 15 | 24 | 38 | |
| 創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo) | R&D占GDP比重（%） | 1.71 | 3 | ≥5 |
| 高新區(qū)科技經(jīng)費(fèi)占高新區(qū)財(cái)政支出比重(%) | 3 | 4 | ≥5.5 | |
| 省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心（家） | 18 | 30 | 45 | |
| 國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)(含企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)（家） | 2 | 5 | 10 | |
| 專利年均申請(qǐng)量（件） | 2383 | 4750 | 8300 | |
| 科技孵化器面積（萬平方米） | 14 | 28 | 40 | |
| 科技活動(dòng)人員占比（%） | 15 | 25 | 40 | |
| 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) | 綠化覆蓋率比例(%) | 45 | 50 | ≥50 |
| 人均公共綠地面積（㎡） | 21.2 | 25 | 30 | |
| 污水處理率(%) | 100 | 100 | 100 | |
| 萬元工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 0.028 | 0.025 | 0.02 | |
| 工業(yè)廢水重復(fù)利用率（%） | 65 | 80 | 90 | |
| 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%） | 96.5 | 97.8 | 98.2 |
項(xiàng)目效果
通過中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院科學(xué)的規(guī)劃編制和專業(yè)的申報(bào)流程，國務(wù)院正式下文批復(fù)同意璧山高新區(qū)創(chuàng)建為國家高新區(qū)（國函〔2015〕175號(hào)）。這是自1992年重慶高新區(qū)獲批以來，我市第二個(gè)獲批創(chuàng)建的國家級(jí)高新區(qū)。創(chuàng)建璧山國家高新區(qū)，有利于深化機(jī)制體制創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有利于進(jìn)一步聚集高端創(chuàng)新資源，同時(shí)能夠更好地發(fā)揮重慶長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐作用，為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供更強(qiáng)的支撐。
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